在十八大代表中，來自生產(chǎn)和基層第一線的黨員共692名，占30.5%，充分體現(xiàn)了十八大代表選舉注重工作一線的導(dǎo)向，成為黨的十八大代表選舉工作一個(gè)突出的“亮點(diǎn)”。

　　注重從基層一線選拔黨代表，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是完善黨代表大會(huì)制度的一項(xiàng)重要舉措。從黨成立后的歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)上來看，來自基層一線的黨代表都占有一定的比例，代表著一定的層面、行業(yè)、區(qū)域。黨的十四大來自生產(chǎn)和工作一線的黨代表比例是22％，十五大這一比例增加到24.1%，十六大這一比例增加到24.3%，十七大這一比例增加到28.4%，黨的十八大這一比例增加到30.5%，比十七大又提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。逐屆增加基層一線黨代表的比例，充分說明了黨中央對(duì)開好黨代表大會(huì)，切實(shí)發(fā)揮好黨代表“代表”作用的高度重視。

　　注重從基層一線選拔黨代表，彰顯了黨的階級(jí)屬性，增強(qiáng)了黨的階級(jí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了黨的先進(jìn)性和廣泛性的統(tǒng)一。我們黨從成立之日起，就把自己定為中國(guó)工人階級(jí)的政黨，始終堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨始終得到工人階級(jí)的擁護(hù)和支持，擁有有利于執(zhí)政的鞏固的階級(jí)基礎(chǔ)的主要原因。黨代表大會(huì)的召開，是黨的政治生活中的一件大事，黨代表數(shù)額雖然有限，但必須來自各個(gè)方面和層級(jí)。黨既然是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，那么在召開黨的全國(guó)代表大會(huì)時(shí)，工人階級(jí)中的黨員代表應(yīng)該占有一定的比例，甚至是比較大的比例。而工人階級(jí)主要分布在產(chǎn)業(yè)一線，在教學(xué)科研單位工作的知識(shí)分子也是工人階級(jí)的重要組成部分。

　　黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，這是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要，有利于更好地代表廣大人民群眾的利益。人民群眾更是一個(gè)廣泛的概念，人民群眾的黨員分布也最廣。大量的普通黨員都分布于工廠、農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、醫(yī)院、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、人民解放軍連隊(duì)等基層單位。所以代表黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的黨代表也必須從這些基層單位中選拔產(chǎn)生，否則，就起不到代表性的作用，也不符合廣泛性的要求。

　　注重從基層一線選拔黨代表，有利于密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨在成立、發(fā)展、壯大的過程中，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的過程中，始終堅(jiān)持群眾路線，不斷鞏固、密切與人民群眾的聯(lián)系，才使得我們的各項(xiàng)事業(yè)取得節(jié)節(jié)勝利，這說明，密切聯(lián)系群眾不但成為中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，而且已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。只要我們始終不渝地堅(jiān)持這個(gè)“最大政治優(yōu)勢(shì)”，我們黨就能獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉，就無往而不勝。

　　黨密切聯(lián)系群眾有多種方式。黨的十七屆四中全會(huì)要求，要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。在這個(gè)過程中，黨代表特別是基層一線黨代表的一個(gè)基本任務(wù)就是經(jīng)常性去征求群眾意見，匯報(bào)自己履職的情況，傳達(dá)黨的會(huì)議精神，這是聯(lián)系群眾的題中應(yīng)有之義。

　　在實(shí)際工作中基層一線黨代表創(chuàng)造出了“黨代表工作室制度”、“黨代表結(jié)對(duì)活動(dòng)”、“黨代表視察活動(dòng)”等都很好地發(fā)揮了黨代表密切聯(lián)系群眾的作用。我們應(yīng)該繼續(xù)注重在基層一線選拔黨代表，把十八大代表選拔過程注重一線的這個(gè)亮點(diǎn)持續(xù)地“亮”下去。

　　（作者系中央黨校教授）