擁有“土家民俗風(fēng)情第一寨”美譽(yù)的湖北恩施宣恩縣彭家寨，圍繞特色民居保護(hù)下功夫，按照“整舊如舊”的原則，對(duì)村寨建筑進(jìn)行了保護(hù)性修繕，使彭家寨這顆塵封的土家族明珠再次煥發(fā)了生機(jī)。 CFP

　　“民族村寨是傳承民族文化的有效載體，是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。但部分地區(qū)破壞少數(shù)民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，民族村寨的特色急劇消失，搶救和保護(hù)少數(shù)民族特色村寨刻不容緩。”國(guó)家民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展司司長(zhǎng)樂(lè)長(zhǎng)虹表示。日前，國(guó)家民委印發(fā)《少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）》，提出“十二五”期間將在全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)和改造1000個(gè)少數(shù)民族特色村寨。 

　　搶救與保護(hù)刻不容緩 

　　湖北省宣恩縣彭家寨，全寨48戶(hù)250余人，均為土家族，至今仍完整保存著建于清末的土家族吊腳樓群、土家族涼亭、橋索等傳統(tǒng)干欄式建筑。

　　“彭家寨屬于武陵山區(qū)典型的土家族聚落，集土家族吊腳樓形體美、空間美、層次美、輪廓美于一體，具有極高的建筑美學(xué)價(jià)值，但因年久失修、缺乏保護(hù)，整個(gè)村寨面貌已殘破不堪。”前往彭家寨調(diào)研的國(guó)家民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展司巡視員王鐵志告訴記者。

　　“建筑是文化的結(jié)晶。少數(shù)民族村寨的特色民居形式多樣、風(fēng)格各異，集中反映了一個(gè)民族的生存狀態(tài)、審美情趣和文化特色。保護(hù)好特色民居，是保護(hù)民族文化的重要措施。”樂(lè)長(zhǎng)虹告訴記者，“由于自然、歷史等原因，少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展面臨許多困難和問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：民族特色村寨多位于邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，貧困問(wèn)題突出；受自身?xiàng)l件限制，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難；在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下，民族文化傳承遭受巨大沖擊；受多種因素影響，許多傳統(tǒng)民居被造價(jià)低廉的簡(jiǎn)易建筑所取代，村寨的民族特色和鄉(xiāng)村特色急速消失。”

　　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)保護(hù)民族村寨 

　　2009年，國(guó)家民委與財(cái)政部開(kāi)始實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目。3年多來(lái)，中央財(cái)政投入2.7億元，同時(shí)吸引多方面資金，在全國(guó)28個(gè)省區(qū)市370個(gè)村寨開(kāi)展試點(diǎn)，取得明顯成效。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，作為試點(diǎn)村寨的彭家寨按照“整舊如舊”的原則，對(duì)村寨建筑進(jìn)行了保護(hù)性修繕，實(shí)施了水電路以及公共衛(wèi)生設(shè)施等改造工程。

　　如今，彭家寨這顆塵封的土家族明珠再次煥發(fā)光彩。

　　樂(lè)長(zhǎng)虹表示，按照規(guī)劃綱要，“十二五”期間，將在全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)和改造1000個(gè)少數(shù)民族特色村寨，重點(diǎn)扶持少數(shù)民族人口比例不低于30%、總戶(hù)數(shù)不低于50戶(hù)、特色民居不低于50%的村寨。

　　保護(hù)和發(fā)展要達(dá)到怎樣的效果？“首先要達(dá)到的目標(biāo)就是人居環(huán)境明顯改善。”樂(lè)長(zhǎng)虹說(shuō)。《綱要》要求，試點(diǎn)村寨的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，村內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)硬化、飲用水安全率達(dá)到100%、廣播電視入戶(hù)率超過(guò)90%、特色民居占80%以上。

　　此外，《綱要》還要求村民人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，年收入超過(guò)所在縣平均水平，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)；建筑典型特征得到彰顯，傳統(tǒng)建筑技藝得到傳承和發(fā)展；動(dòng)靜結(jié)合的民族文化保護(hù)模式基本形成，公共文體設(shè)施完好率達(dá)到100%，經(jīng)常開(kāi)展民族文化活動(dòng)；適齡兒童入學(xué)率超過(guò)95%，60%以上的勞動(dòng)力享受到相應(yīng)適用技能培訓(xùn)服務(wù)。

　　多元投入切實(shí)保障實(shí)施 

　　“在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，必須整合各方資源，發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展。”王鐵志說(shuō)。

　　王鐵志在調(diào)研中了解到，2009年特色村寨項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，湖北省以3500萬(wàn)元的資金投入帶動(dòng)地方投資3億多元，集中實(shí)施了51個(gè)項(xiàng)目，取得了明顯成效；安徽省則投入少數(shù)民族發(fā)展資金900多萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)各方面投入6000多萬(wàn)元支持特色村寨項(xiàng)目建設(shè)。

　　對(duì)此，《綱要》提出要以多元投入方式解決資金問(wèn)題。除明確表明中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金中安排少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展資金，要求各級(jí)地方政府安排的資金項(xiàng)目要向少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展傾斜外，還鼓勵(lì)、引導(dǎo)、爭(zhēng)取企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人援助投向少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體參加少數(shù)民族特色村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)。（本報(bào)記者 殷 泓）