新華社發(fā)　　

阿靜/CFP　　

胡劍歡/CFP　

蒙鐘德/CFP　　

阿靜/CFP

　　成立國家全民閱讀指導(dǎo)委員會
    設(shè)立國家全民閱讀節(jié)

　　進行全民閱讀立法

　　制定全民閱讀規(guī)劃

　　建立國家閱讀基金

　　采訪嘉賓：

　　新聞出版總署副署長鄔書林委員

　　民進中央副主席朱永新委員

　　韜奮基金會理事長聶震寧委員

　　中央編譯局原局長韋建樺委員

　　第一次參加全國兩會的新聞出版總署副署長鄔書林委員，拿出一份《關(guān)于制定實施國家全民閱讀戰(zhàn)略的提案》。提案內(nèi)容包括以下幾點：一是成立國家全民閱讀指導(dǎo)委員會；二是設(shè)立國家全民閱讀節(jié)；三是進行全民閱讀立法；四是制定全民閱讀規(guī)劃；五是建立國家閱讀基金。

　　到3月7日下午為止，這份由鄔書林委員作為第一提案人，教育部副部長李衛(wèi)紅委員，國家行政學(xué)院副院長周文彰委員，中國出版集團黨組書記、副總裁王濤委員，中國新聞出版研究院院長郝振省委員聯(lián)署的提案，又得到了115名委員的聯(lián)合簽名，涉及新聞出版、文藝、教育、社科、經(jīng)濟等多個界別，成為本屆大會聯(lián)名人數(shù)最多的提案之一。

　　兩會期間，記者圍繞這份提案，就全民閱讀相關(guān)問題，采訪了鄔書林、朱永新、聶震寧、韋建樺四位委員。請他們從國家戰(zhàn)略的高度暢談對進一步推動全民閱讀的看法和建議。

　　閱讀影響國家和民族的未來

　　記者：近年來，已經(jīng)有不少政協(xié)委員提出過有關(guān)推進全民閱讀的提案。您此次提出了更明確、更具體的建議思路，是出于什么考慮？

　　鄔書林：我本人長期在出版系統(tǒng)工作，并擔(dān)任相關(guān)職能管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，對閱讀本身和開展全民閱讀活動有很多深切的體會。

　　黨的十八大報告明確提出要開展全民閱讀活動，充分體現(xiàn)了中央對這項文化民生工程的高度重視。深入開展全民閱讀，對于推進社會主義核心價值體系建設(shè)，提高國民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，推動社會主義文化強國建設(shè)，具有重要意義。為此，我們建議深入貫徹落實黨的十八大精神，認真制定實施國家全民閱讀戰(zhàn)略。

　　記者：對個人、民族和國家來說，閱讀究竟有什么意義，您是怎樣看的？

　　鄔書林：閱讀與人類文明緊密相連，事關(guān)積累、傳播和創(chuàng)造；閱讀與民族文化密切相關(guān)，事關(guān)認同、傳承與創(chuàng)新。閱讀能力的高低直接影響到一個國家和民族的未來。

　　人的一生是有限的，直接向別人學(xué)習(xí)的經(jīng)驗也是有限的，但是通過讀書間接向別人學(xué)習(xí)則是趨于無窮的。閱讀給了我們觀察世界的高度，閱讀給了我們認識社會的深度，閱讀給了我們改造世界的利器。生活中因為讀了一本書，而使人的思想觀念乃至前途命運發(fā)生根本改變的故事，比比皆是。

　　當(dāng)下，知識生產(chǎn)和傳播在推動人類進步中的作用越來越大。知識是用不完的資源。閱讀的本質(zhì)就是傳播知識，從中可得到最好的心靈感受。

　　朱永新：一個人的精神發(fā)展史就是他的閱讀史。人是不可能離開閱讀而獲得心靈的成長的，沒有閱讀就不可能有精神的發(fā)展。閱讀不可能改變?nèi)松拈L度，但是可以改變?nèi)松膶挾龋婚喿x不能改變?nèi)说奈锵螅强梢愿淖內(nèi)松臍庀蟆?/p>

　　一個民族的精神境界，取決于這個民族的閱讀水平。對一個民族來說，競爭力取決于它的精神力量，而精神力量就取決于它的閱讀力量。

　　人類最偉大的思想，都在書里。

　　聶震寧：關(guān)于閱讀，我多次提到這個多年前聽到的故事，因為它讓我感動。

　　我的老前輩、人民文學(xué)出版社的老社長樓適夷，在20世紀20年代的時候坐過監(jiān)獄，監(jiān)獄里難友們經(jīng)常傳閱書籍打發(fā)坐牢的時光。一天早晨，有一本書傳到樓適夷同監(jiān)室的一位難友手上。這位難友已被判死刑，而且那天早上就要被執(zhí)行，可他還是很專心地去讀這本書。樓適夷當(dāng)時就想，他馬上就要結(jié)束生命了，讀書還有什么用呢？后來他理解了，讀書就是一個人生命的需要。

　　韋建樺：一個國家不僅要有物質(zhì)建設(shè)，而且要有精神建設(shè)。人類要到達科學(xué)的高峰，就要不斷地獲取豐富的知識和理論。全民知識水平，要通過閱讀來提高。只有這樣，國家才能在繼續(xù)前進的道路上邁出堅實的一步。從這點來說，閱讀有極其重要和長遠的意義。

　　養(yǎng)成閱讀習(xí)慣是一門科學(xué)

　　記者：閱讀是一件個人化的事情，而全民閱讀活動是有組織地號召和引導(dǎo)大眾讀書，您是怎么考慮的？

　　鄔書林：知識既不能遺傳，也不能贈與，更不能復(fù)制和購買，只能靠自己一點點努力去學(xué)習(xí)、去讀書。但作為一種伴隨深入思考的文化活動，閱讀習(xí)慣并不是自然而然就能養(yǎng)成，需要有意識的培育才能實現(xiàn)。

　　德國的一項研究表明，一個人在13歲最遲15歲前如果養(yǎng)不成閱讀的習(xí)慣和對書的感情，那么他今后的一生中，將很難再從閱讀中找到樂趣，閱讀的大門可能會永遠對他關(guān)閉。

　　因此，養(yǎng)成閱讀習(xí)慣是一門科學(xué)，要按照規(guī)律、提供條件，幫助更多的人養(yǎng)成這種習(xí)慣。這需要國家、社會團體、家庭和個人共同努力，形成合力。

　　盡管閱讀是一項非常個性化的體驗，但是一旦無數(shù)個性化的體驗集合成為一個民族的內(nèi)涵，這個民族就會因此而擁有深厚的文化底蘊。

　　朱永新：對一個民族來說，沒有共同的閱讀生活，就沒有共同的語言和密碼，無法形成共同的核心價值觀，不可能建成我們共同的精神家園。

　　正因為如此，2010年9月，由我直接推動的新閱讀研究所在北京成立，先后推出的“中國小學(xué)生基礎(chǔ)閱讀書目”和“中國幼兒基礎(chǔ)閱讀書目”，被北京大學(xué)中文系教授曹文軒稱為“中國最好的兒童閱讀書目”。面向中學(xué)生、大學(xué)生、企業(yè)家、教師、父母等群體的書目研制工作也已啟動，今后將陸續(xù)發(fā)布。

　　提供一個好的閱讀書目是非常重要的問題。現(xiàn)在只有我們這一個機構(gòu)還不行，還需要幾個機構(gòu)來比較，最后選出來一個大家公認的結(jié)果。

　　韋建樺：閱讀需要相互交流才能發(fā)揮更大作用，比如學(xué)者和學(xué)者之間，大學(xué)者和小青年之間，都可以交流。通過這種方式，大家對重要書籍的了解可以在相互間取長補短。通過閱讀產(chǎn)生的這種交流，也是化解代際之間鴻溝的好辦法，有利于構(gòu)建和諧社會。

　　作為推手和載體，閱讀是構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義核心價值體系的有效形式。

　　政府主導(dǎo)推動全民閱讀戰(zhàn)略已成世界潮流

　　記者：其他國家是否重視開展全民閱讀活動？有什么行之有效的好辦法值得借鑒？

　　鄔書林：當(dāng)前，政府主導(dǎo)推動全民閱讀戰(zhàn)略已成世界潮流。世界主要發(fā)達國家也都將其視為國家綜合實力的核心要素之一，從國家戰(zhàn)略的高度推進國民閱讀。具體的辦法是：

　　政府立法推動閱讀。如美國的《卓越閱讀法》（1998）、《不讓一個孩子落后法案》（2002），日本的《關(guān)于推進兒童讀書活動的法律》（2001），韓國的《讀書振興法》（1994）、《讀書文化振興法》（2009），俄羅斯的《民族閱讀大綱》（2012）等，都著眼于民族和國家的文化未來，以立法的形式保障了國民閱讀能力的提高與積累。

　　設(shè)立專門機構(gòu)推動閱讀。如英國為“閱讀起跑線”項目設(shè)立的“圖書信托基金會”，德國有“促進閱讀基金會”，日本有“讀書協(xié)會”及“兒童夢想基金會”，美國有“國家藝術(shù)基金會”等。這些組織機構(gòu)或基金會具有完善的規(guī)章制度，通過科學(xué)調(diào)查、常規(guī)項目和特殊資助相結(jié)合的方式，成為推動國民閱讀的主導(dǎo)力量。

　　國家元首親自倡導(dǎo)閱讀。不少發(fā)達國家的元首都率先垂范積極參與讀書活動，如美國總統(tǒng)及第一夫人都有開學(xué)季到學(xué)校陪兒童讀書的慣例，英國前首相布朗和教育大臣共同發(fā)起過“全國讀書年”活動，“德國促進閱讀基金會”名譽主席一直由該國總統(tǒng)擔(dān)任。此外，英國女王伊麗莎白二世、俄羅斯總統(tǒng)普京等都積極支持并參與本國閱讀活動。

　　在我國，自2006年起，中宣部、新聞出版總署等部門開始倡導(dǎo)并組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的讀書活動，推動全民閱讀已經(jīng)成為全社會的共識，各地已經(jīng)掀起了開展全民閱讀、建設(shè)“書香中國”的熱潮。

　　現(xiàn)有模式動力不足，制約我國全民閱讀深入開展

　　記者：這次的提案把全民閱讀上升為國家戰(zhàn)略，主要希望解決哪些方面的問題？

　　鄔書林：當(dāng)前我國的全民閱讀雖然取得了可喜的成績，但是也存在一些亟待解決的問題。

　　一是沒有國家法律法規(guī)保障，全民閱讀工作還屬于政府部門的自發(fā)活動，未能納入到政府考核指標體系中，多數(shù)地區(qū)的組織機構(gòu)和負責(zé)人屬于自發(fā)倡導(dǎo)，缺乏長期、持續(xù)深入開展的動力。

　　二是沒有國家層面常設(shè)的全民閱讀組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，缺乏組織保障和專項經(jīng)費支持，無法建立起長效機制。全民閱讀具有典型的公益性特征，必須由政府主導(dǎo)，通過公共財政加以扶持。

　　三是國民閱讀能力總體不高。與國際社會尤其是發(fā)達國家相比，我國無論在人均閱讀數(shù)量、閱讀習(xí)慣還是在閱讀設(shè)施及服務(wù)等方面都存在著較大差距，這將嚴重制約我國文化國際競爭力的增強。

　　四是特殊困難群體的基本閱讀需求得不到有效滿足。國內(nèi)部分地區(qū)閱讀資源嚴重匱乏，貧困農(nóng)村地區(qū)群眾、殘疾人、進城務(wù)工人員、農(nóng)村留守兒童等特殊困難群體的閱讀環(huán)境和條件仍然落后，必須依靠政府扶持和公益性閱讀基金資助。

　　聶震寧：當(dāng)前國民閱讀亟待引導(dǎo)。我國已是出版大國，閱讀內(nèi)容日益豐富，圖書館和農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)閱讀設(shè)施也取得重要進展，但缺乏積極、權(quán)威和專業(yè)的引導(dǎo)力。閱讀內(nèi)容和閱讀風(fēng)氣上存在著庸俗化、過度娛樂化、功利化等不良傾向，如果沒有健康向上的閱讀風(fēng)氣，中華文化的生命力和創(chuàng)造力將面臨消解的危機。

　　青少年閱讀亟待科學(xué)研究、指導(dǎo)。在讀屏、讀圖以及應(yīng)試教育等多種因素的影響下，閱讀并未能充分發(fā)揮促進青少年精神健康發(fā)育的功能，這與中華民族的未來發(fā)展息息相關(guān)。

　　從國家戰(zhàn)略高度規(guī)劃全民閱讀

　　記者：提案對實施國家全民閱讀提出了幾條具體建議，請作詳細解讀。

　　鄔書林：提案中包括以下幾點具體建議，一是成立國家全民閱讀指導(dǎo)委員會。開展全民閱讀活動是一項戰(zhàn)略工程，需要各地各部門齊心協(xié)力共同推動。設(shè)立指導(dǎo)委員會有利于加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門資源，形成合力；有利于建立長效機制，形成國家長遠戰(zhàn)略；有利于解決全民閱讀工作中的重點難點問題。

　　二是設(shè)立國家全民閱讀節(jié)。建議將我國的全民閱讀節(jié)定為中華民族文化巨人孔子的誕辰日9月28日。這既體現(xiàn)了中華文化的傳統(tǒng)和特色，又符合國際慣例，有利于在世界上受到廣泛關(guān)注和認同。

　　三是進行全民閱讀立法。由全國人大制定《全民閱讀法》、國務(wù)院制定《全民閱讀條例》，以法律法規(guī)的形式推動全民閱讀工作納入法制化軌道。具體包括，確定政府為促進全民閱讀的責(zé)任主體，將全民閱讀經(jīng)費納入財政預(yù)算，制定全民閱讀規(guī)劃，發(fā)布全民閱讀調(diào)查情況，提供公共閱讀場所，舉辦全民閱讀活動，保障公民閱讀權(quán)利等。

　　四是制定全民閱讀規(guī)劃。規(guī)劃要闡明開展全民閱讀的重要意義，確定開展全民閱讀的主要目標、實施單位、部門分工、經(jīng)費保障、重點群體、監(jiān)測評估等，成為開展全民閱讀的指導(dǎo)性文件。

　　五是建立國家閱讀基金。鑒于推動全民閱讀工作的公益性，必須要由政府主導(dǎo)推動，國家財政出資建立國家閱讀基金，保障全民閱讀規(guī)劃的實施，建設(shè)全民閱讀重點工程。特別是向7—18歲年齡段的青少年發(fā)放閱讀券，培養(yǎng)青少年的閱讀習(xí)慣，建立全民閱讀的長效機制。

　　設(shè)立全民閱讀節(jié)是推動全民閱讀最有效的做法之一

　　記者：如何看待把全民閱讀上升為國家戰(zhàn)略？還有什么具體建議？

　　聶震寧：全民閱讀要取得實質(zhì)性的突破，只有依靠中央最大限度地利用公共資源，調(diào)動各個部門、地區(qū)行政機構(gòu)、社會團體、出版業(yè)、傳媒、圖書館、作家協(xié)會等各方力量，并以國家法規(guī)條例作為保障，從科學(xué)研究、硬件建設(shè)、內(nèi)容提供、閱讀引導(dǎo)、活動開展等所有環(huán)節(jié)系統(tǒng)規(guī)劃、持續(xù)投入，保障公民基本閱讀權(quán)利的實現(xiàn)，建設(shè)高尚的國家文明形態(tài)，才能為國家未來發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

　　除了鄔書林委員提案中提出的內(nèi)容之外，我還有幾點補充：

　　建立一個國家級數(shù)字閱讀平臺，以應(yīng)對數(shù)字閱讀發(fā)展趨勢，針對國民尤其是青少年數(shù)字閱讀進行開發(fā)與引導(dǎo)；建設(shè)一個全民閱讀體驗基地體系，在各類圖書館、社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋、實體書店、學(xué)校等場所打造一批全民閱讀體驗基地，加強對群眾閱讀的指導(dǎo)與引導(dǎo)；培養(yǎng)和造就一批遍及全國的閱讀推廣人，包括依托圖書館、學(xué)校、農(nóng)家書屋、實體書店等現(xiàn)有管理人員建立的閱讀推廣人隊伍，專業(yè)閱讀推廣人隊伍及公益閱讀推廣人志愿者隊伍等；閱讀從娃娃抓起，通過社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等體系，向每個共和國小公民贈送閱讀書包，促進青少年從小養(yǎng)成健康向上的閱讀習(xí)慣；通過國民閱讀調(diào)查監(jiān)測體系，設(shè)立并發(fā)布國家閱讀指數(shù)和城市閱讀指數(shù)，同時將城市閱讀指數(shù)納入創(chuàng)建文明城市指標體系，納入到政府工作范圍。

　　朱永新：“開展全民閱讀活動”，是黨的十八大報告提出的號召，并把它作為豐富人民精神文化生活和建設(shè)小康社會的一個重要行動，作為增強文化整體實力和競爭力的重要舉措。因此，我們的首要任務(wù)是，讓閱讀的價值與開展全民閱讀活動的重大意義，被全社會更多人認識、理解和重視。

　　我認為，在國家層面上設(shè)立閱讀節(jié)，由國家領(lǐng)導(dǎo)人親自推動和倡導(dǎo)全民閱讀，是喚醒全社會的閱讀意識，調(diào)動社會力量最大可能地使“以讀書為榮”、“以讀書為樂”的觀念深入人心，營造良好的閱讀環(huán)境和閱讀氛圍，從而有效推動全民閱讀最關(guān)鍵的做法。

　　閱讀節(jié)已有廣泛的群眾基礎(chǔ)，因此，全民閱讀節(jié)的建立將會取得聚沙成塔的效果，得到聚攏五指形成拳頭的合力。通過舉辦一年一度的全民閱讀節(jié)，使之成為推動全民閱讀活動的有效載體，并對全社會重視閱讀熱愛閱讀的良好風(fēng)氣的形成起到積極的促進作用。