民進中央在全國政協十二屆一次會議上呼吁——

構建國家級統一數字版權公共服務平臺

　　解決好版權問題是發展大眾數字出版的關鍵。當前，數字盜版持續影響數字出版行業的健康發展，新科技使得不法盜版者侵權成本大大降低、傳播更加便利，而權利人的維權成本和難度卻不斷上升。針對大規模版權事件中權利人舉證責任及維權成本的不堪重負、相關維權法律中涉及權利人保護執行細則的不盡統一、《著作權法》侵權賠償標準的不夠明確及相對滯后等種種現狀，民進中央在向全國政協十二屆一次會議提交的提案中指出了加強數字版權保護的緊迫性和重要性。

　　民進中央在提案中呼吁，數字出版法律、法規等制度的立法工作亟待完善。要完善《信息網絡傳播權保護條例》中的“通知”與“刪除”制度，出臺符合法律規范的、更為便捷的版權通知方式，減輕著作權人的維權負擔，平衡權利人的弱勢地位；應規定網絡服務提供者對使用其提供服務的用戶（暨可以通過其服務的進行內容上傳的用戶）提供基本完備的資料，并進行一定程度的認證，如發生內容糾紛，可以授權網絡服務提供商向權利人提供內容上傳者的基本信息，以便權利人主張其要求。

　　“目前國內著作權侵權賠償采用的是填平原則，填平原則首先依據侵權人的實際獲利或權利人的實際損失，但一般情況下這兩者都難以計算。”民進中央建議，針對侵權行為惡劣，須引入懲罰性賠償的原則，同時法官自由裁量的賠償標準應相應提高，加大懲罰力度。同時，在全國范圍內建立版權行政執法的協查機制。對著作權人提出的構成行政執法監管的侵權行為按就近著作權人的原則進行立案調查，充分利用行政監管部門的資源優勢，進行全國協查，最大限度地保護權利人的合法權益；行政執法應與著作權人采取民事訴訟的方式維權進行聯動。民事賠償和行政處罰并舉，將加重盜版侵權的代價，有利于凈化版權市場。

　　“目前全國各地雖都有一些規模大小不等的版權交易平臺，但沒有數字版權公共服務平臺，也缺乏全國性的數字版權交易平臺。現存的交易平臺多局限在某一地區，而且成立時間普遍偏短、規模偏小，在交易規范、標準方面都很不完善。”如何從根本上規范和促進數字出版產業健康發展，民進中央呼吁應盡快整合各地版權交易平臺，構建國家級的統一數字版權公共服務平臺，為數字出版行業提供全面的基礎性和導引性服務，同時建立全國性的數字版權交易市場，整合現有的市場，統一交易制度和標準，以規范交易秩序、降低交易成本，推動行業的良性發展。