黨的十八大提出了“四化同步”的戰(zhàn)略思想，作出了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題”、“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”，城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化成為了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)；同時，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入了中國特色社會主義事業(yè)總體布局，強(qiáng)調(diào)“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，推動我國努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

　　作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的灌陽縣，如何立足生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光、特色文化等資源優(yōu)勢，通過城鎮(zhèn)化整合各類優(yōu)勢資源，走出一條旅游產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)、城鎮(zhèn)建設(shè)深度融合發(fā)展的特色城鎮(zhèn)化之路，推動縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展、綠色崛起，是擺在我們面前的重大課題，更是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的迫切要求。

　　灌陽縣委、縣政府搶抓國家發(fā)改委批復(fù)《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，桂林大力推進(jìn)國際旅游勝地建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，決心創(chuàng)建“藝術(shù)城市”特色縣。“藝術(shù)城市”是一個城市根據(jù)其民族文化、地域特點(diǎn)、文化定位，綜合運(yùn)用歷史文化、民族藝術(shù)、當(dāng)代綜合藝術(shù)和各種環(huán)境藝術(shù)，以獨(dú)具風(fēng)格的城市建筑、城市公共藝術(shù)、城市文化為代表的個性化城市符號。

　　灌陽有著良好的客觀條件：公元前168年建縣，世界瑤族發(fā)祥地、桂劇發(fā)源地；紅軍三過灌陽留下紅色文化；原始質(zhì)樸的農(nóng)耕文化、別具一格的茶食文化；國家AAAA級千家洞黑巖景區(qū)、自治區(qū)級地質(zhì)公園文市石林、月嶺古民居、唐景崧故居等自然和人文景觀。灌陽是國家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、廣西重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率達(dá)74.81%，空氣清新、水質(zhì)優(yōu)良、土壤潔凈，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出。灌陽物產(chǎn)富饒，是“中國南方紅豆杉之鄉(xiāng)”、“雪梨之鄉(xiāng)”、“黑李之鄉(xiāng)”、“大紅薯之鄉(xiāng)”、“黑白大理石之都”、“廣西超級稻高產(chǎn)第一縣”、石英砂儲量達(dá)10億立方米以上，富含氡、硒有益微量元素的礦泉水日開發(fā)量可達(dá)600噸。

　　《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“2020年國際旅游勝地基本建成，成為世界一流山水觀光休閑度假旅游目的地、國際旅游合作和文化交流的重要平臺，城市文化特色突出，城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境達(dá)到國際優(yōu)良水準(zhǔn)”。灌陽創(chuàng)建“藝術(shù)城市”特色縣符合桂林國際旅游勝地建設(shè)的目標(biāo)和定位，利于爭取政策扶持傾斜，具有明顯政策優(yōu)勢。

　　灌陽按照“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、文化興縣、旅游旺縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建“藝術(shù)城市”特色縣，是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)以文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的探索和創(chuàng)新，對全市全區(qū)乃至全國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有先行先試的示范作用。

　　“藝術(shù)城市”特色縣總體規(guī)劃必須堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)性、前瞻性的原則，既要符合重大部署和政策導(dǎo)向，符合《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)、定位和舉措，又要著力解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃模式導(dǎo)致的目標(biāo)趨同、功能重復(fù)、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、形象單一、千城一面等問題，彰顯灌陽特色。我們希望以設(shè)計國際化的架構(gòu)，通過特色城鎮(zhèn)化的全球推廣，塑造世界級的特色城鎮(zhèn)品牌，努力實(shí)現(xiàn)資源利用的廣泛性和發(fā)展利益的最大化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化進(jìn)程，達(dá)到縣域經(jīng)濟(jì)與文化的高度融合，城鎮(zhèn)的精神文化、物質(zhì)文化、管理文化的高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)同產(chǎn)業(yè)文化的雙向促進(jìn)。

　　為此，我們聘請了以中國人民大學(xué)、中國科學(xué)院、北京師范大學(xué)、英國布里斯托爾大學(xué)、北京印刷學(xué)院的教授博士為核心成員，以全國著名的指標(biāo)體系研究專家和資深文化產(chǎn)業(yè)策劃人、藝術(shù)家為指導(dǎo)的專家團(tuán)隊(duì)，量身定制全套完整指標(biāo)體系，涉及生態(tài)環(huán)境健康、社會和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)融合四方面指標(biāo)，基本達(dá)到甚至超過先進(jìn)國家水平。這一指標(biāo)體系作為總體規(guī)劃編制的依據(jù)，將是指導(dǎo)“藝術(shù)城市”建設(shè)的中國首個指標(biāo)體系。

　　為推進(jìn)“藝術(shù)城市”特色縣建設(shè)，灌陽縣委、縣政府將出臺《灌陽縣創(chuàng)建“藝術(shù)城市”特色縣規(guī)劃建設(shè)綱要》、《灌陽縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理若干規(guī)定》等文件，并出臺相關(guān)的財政、稅收、土地、金融、價格、獎勵等優(yōu)惠政策，營造一個優(yōu)良的投資環(huán)境，力爭在2013年至2017年五年期間，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，初步建成“藝術(shù)城市”特色縣。

　　（沈荔芳為中共廣西灌陽縣委書記，陸桂弟為廣西灌陽縣人民政府縣長）