文化產(chǎn)業(yè)并購中，民營文化企業(yè)并購十分活躍，而國有文化企業(yè)相對滯后。2012年度文化產(chǎn)業(yè)共有96個并購案例，涉及國有文化企業(yè)的卻只有15起。國有文化企業(yè)并購進展較為緩慢，與國有文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模和地位十分不相稱，另一方面也表明國有文化企業(yè)在并購整合方面還有巨大的空間。

　　近年來國有文化企業(yè)迎來首輪上市高潮，僅2010年、2011年就新增10家國有控股文化上市公司，2012年新增6家國有控股文化上市公司，目前已有國有上市企業(yè)接近30家，占文化產(chǎn)業(yè)全部上市企業(yè)數(shù)量的三分之二。另據(jù)財政部最新公布的《國有文化企業(yè)發(fā)展報告（2012）》，截至2011年末，國有文化企業(yè)數(shù)量為10365戶，資產(chǎn)總額15966.44億元，營業(yè)總收入7976.95億元，利潤總額849.94億元。

　　由此可以看出，國有文化企業(yè)數(shù)量多、實力較強、上市企業(yè)數(shù)量增長迅速，在這樣的大背景下，國有文化企業(yè)理應成為文化產(chǎn)業(yè)整合并購的主要力量。《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中也提出“培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導作用”，“鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，推動文化資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)適度集中，培育文化產(chǎn)業(yè)領域戰(zhàn)略投資者”。可見，國家政策是積極推動產(chǎn)業(yè)整合并購的。

　　一些優(yōu)秀的國有文化企業(yè)已經(jīng)在并購整合的道路上取得了一定的成就，并且因此獲得了快速的發(fā)展，一批國有文化上市企業(yè)通過并購整合手段不斷提升競爭力，取得了良好的成果。

　　但從總體上說，大部分國有文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中并購整合的活躍程度較低，整合并購的力度較小。

　　原因何在？主要是受原有機制體制障礙的影響，國有文化企業(yè)跨區(qū)域、跨媒體、跨所有制的整合步伐較慢。此外，一些國有文化企業(yè)在觀念上還是以內(nèi)生發(fā)展的方式為主，缺少外延擴張的動力和壓力。如何推動國有文化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)整合并購上加快速度和加大力度，是當前我國文化產(chǎn)業(yè)向著集約化、規(guī)模化發(fā)展的重要課題。相關部門需制定出臺一些政策措施激勵國有文化企業(yè)加快整合并購的速度，使國有文化企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)整合并購的核心力量。

　　第一，實行財稅扶持，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組的激勵機制。加大財政資金投入，設置文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組專項資金，通過貸款貼息、風險補貼、技改補貼、中介費用補助、職工安置補助等形式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應。同時，可以制定文化企業(yè)并購重組的稅收優(yōu)惠政策，增強文化企業(yè)并購重組的動力。

　　第二，應積極探索跨區(qū)域重組后地區(qū)間財稅利益共享模式。根據(jù)文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和贏利能力等，簽訂企業(yè)并購重組后的財稅利益分成協(xié)議，妥善解決文化企業(yè)并購重組后產(chǎn)業(yè)增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸屬問題，實現(xiàn)文化企業(yè)并購重組成果共享。

　　第三，加大金融支持，拓寬文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組的融資渠道。運用金融工具推進文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組，首先應突出對并購貸款的運用，鼓勵商業(yè)銀行對文化企業(yè)發(fā)放并購貸款，通過境內(nèi)外銀團貸款、內(nèi)保外貸等形式支持文化企業(yè)跨國并購；支持保險機構(gòu)開辦文化企業(yè)境外股權(quán)投資保險，建立文化企業(yè)跨境并購貸款的風險緩釋機制；鼓勵商業(yè)銀行對并購重組后的文化企業(yè)實行綜合授信和配套金融服務，提升文化企業(yè)并購重組的后續(xù)整合能力。其次，應充分發(fā)揮資本市場對文化企業(yè)并購重組的推動作用，進一步支持文化企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債等方式為并購重組融資；支持符合條件的并購重組企業(yè)再融資，增強文化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。（作者為北京新元文智咨詢服務有限公司總經(jīng)理）