9月23日，國家版權(quán)局就《使用文字作品支付報(bào)酬辦法（修訂稿）》，面向社會(huì)廣泛征集征求意見稿。26日，中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)總干事張洪波圍繞該征求意見稿中的相關(guān)問題，進(jìn)行了解讀。

　　1999年國家版權(quán)局頒布的《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》，曾經(jīng)發(fā)揮重要作用。張洪波認(rèn)為，十幾年過去，文件中的有些規(guī)定與現(xiàn)行法律、法規(guī)不一致，甚至抵觸，需要調(diào)整，“著作權(quán)人創(chuàng)作成本增加，物價(jià)上漲多倍，近幾年的兩會(huì)上不斷有代表、委員建議盡快出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)。”

　　“此舉是繼2012年《著作權(quán)法》第三次修改草稿公開征求意見后的又一次開門立法，是平衡權(quán)利人、文字作品使用者和公眾三方利益的又一重要舉措，有力地維護(hù)了社會(huì)公平正義。”張洪波說。

　　除了法律、法規(guī)另有規(guī)定外，征求意見稿鼓勵(lì)權(quán)利人與文字作品使用者雙方按市場規(guī)則進(jìn)行協(xié)商，自行約定，體現(xiàn)了民法基本原則。張洪波介紹，此次修訂將原創(chuàng)作品基本稿酬提高到100至500元，版稅率提高到5%至15%，對(duì)雙方有重要指導(dǎo)作用。他認(rèn)為，此指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)適用于使用者未簽合同，或簽合同但未約定稿酬，以及雙方發(fā)生爭議的情形。此規(guī)定對(duì)于雙方處理稿酬糾紛和司法審判實(shí)踐，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

　　“報(bào)刊轉(zhuǎn)載屬于法定許可，這是為鼓勵(lì)傳播而對(duì)權(quán)利人的限制，但稿酬標(biāo)準(zhǔn)由國家版權(quán)局制定，現(xiàn)行每千字50元，被社會(huì)和權(quán)利人長期詬病。”張洪波說，此次提高在一定程度上回應(yīng)了權(quán)利人多年的合法訴求，并且此標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性。

　　根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，報(bào)刊轉(zhuǎn)載稿費(fèi)找不到作者，國家版權(quán)局指定了版權(quán)中心收轉(zhuǎn)。“此規(guī)定與《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第四十七條相抵觸，新辦法明確交給中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)代為轉(zhuǎn)付，報(bào)刊社向文著協(xié)交納轉(zhuǎn)載稿費(fèi)后，就不再承擔(dān)向作者付酬的義務(wù)了，對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)付責(zé)任依法轉(zhuǎn)至文著協(xié)。”張洪波補(bǔ)充說，實(shí)際上，文著協(xié)是報(bào)刊轉(zhuǎn)載稿酬收轉(zhuǎn)的唯一法定機(jī)構(gòu)。

　　隨著數(shù)字出版業(yè)發(fā)展，稿酬的糾紛案件頻出，權(quán)利人對(duì)國家出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來越高。張洪波介紹，以往法院在審理網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件時(shí)，也都參照現(xiàn)行1999年的規(guī)定，但數(shù)字環(huán)境下，文字作品的傳播使用有很多新特點(diǎn)，現(xiàn)階段制定統(tǒng)一付酬標(biāo)準(zhǔn)，既不符合法律規(guī)定，從實(shí)踐角度也不現(xiàn)實(shí)。“新辦法第十三條規(guī)定，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，除合同另有約定外，使用者應(yīng)當(dāng)參照本辦法付酬。”張洪波認(rèn)為，寥寥數(shù)字，但對(duì)文字作者與網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)和司法審判實(shí)踐，具有重要指導(dǎo)意義。