讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。黨的十八大明確提出，要完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要厘清政府、社會(huì)、市場(chǎng)的各自職能定位，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共文化服務(wù)的新思路、新模式，真正建立網(wǎng)絡(luò)化覆蓋、高效能運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

　　注重鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。隨著社會(huì)組織的發(fā)育成長(zhǎng)，社會(huì)力量參與公益事業(yè)的熱情空前高漲，文化領(lǐng)域的非營(yíng)利組織和志愿工作者開(kāi)始涌現(xiàn)，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、投資公益文化的意識(shí)不斷增強(qiáng)，公共文化服務(wù)的提供主體正日益多元化。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，既有利于減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)、拓寬資金投入的來(lái)源渠道，又有利于彌補(bǔ)國(guó)有文化單位不足、有效增加公共文化服務(wù)的供給總量。應(yīng)通過(guò)完善相關(guān)法律政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)各方面力量通過(guò)捐助、捐贈(zèng)、自辦等方式，興辦公共文化服務(wù)實(shí)體，建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與的公共文化服務(wù)新格局。

　　注重改進(jìn)財(cái)政投入方式。當(dāng)前，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體制尚未完全確立，政府對(duì)公益事業(yè)的投入方式還比較單一，財(cái)政投入績(jī)效考核機(jī)制也還不健全。特別是在文化領(lǐng)域，財(cái)政投入不足與投入方式不合理并存，成為制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重大瓶頸。在加大財(cái)政對(duì)公共文化投入力度的同時(shí)，應(yīng)積極改進(jìn)投入的方式方法，探索采用政府采購(gòu)、資金基金、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等多種資助途徑，對(duì)于具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公共服務(wù)文化領(lǐng)域，也可通過(guò)招投標(biāo)或特定委托方式吸引各類(lèi)企業(yè)參與，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化投入由“養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)”向“養(yǎng)事養(yǎng)項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還要積極建立財(cái)政投入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將項(xiàng)目事前審核、事中監(jiān)督和事后考評(píng)結(jié)合起來(lái)，把考評(píng)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)，切實(shí)提高資金使用效益。

　　注重推動(dòng)資源共建共享。近年來(lái)，各地和各有關(guān)部門(mén)規(guī)劃實(shí)施了一批文化惠民工程項(xiàng)目，投資建設(shè)了一批文化基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所，公共文化的硬件水平有了大幅提升。但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，我國(guó)公共文化設(shè)施建設(shè)還存在著分布不均衡等突出問(wèn)題，公共文化資源的布局結(jié)構(gòu)還不夠合理、利用效率還有待提高。在加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、共建共享的思路，推動(dòng)文化資源向西部地區(qū)、基層農(nóng)村和弱勢(shì)群體傾斜，推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)低價(jià)或免費(fèi)向公眾提供服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)、學(xué)校等有條件的單位將文化設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，推動(dòng)不同系統(tǒng)文化設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域公共文化資源的互聯(lián)互通和綜合利用。

　　注重貼近群眾實(shí)際需求。由于資源投入不足、考核機(jī)制缺乏等原因，一些公共文化產(chǎn)品內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，與群眾文化需求存在不同程度的脫節(jié)。在增加公共文化服務(wù)供給的同時(shí)，應(yīng)充分考慮我國(guó)不同民族、不同地區(qū)人們精神文化需求的不同特點(diǎn)，注重貼近實(shí)際、體現(xiàn)特色，多提供群眾買(mǎi)得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品，多開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的文化活動(dòng)。在此過(guò)程中，要確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立以群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，圍繞群眾需要提供服務(wù)、根據(jù)群眾評(píng)價(jià)改進(jìn)服務(wù)，不斷提升公共文化服務(wù)的針對(duì)性、吸引力和滿(mǎn)意度。

　　注重創(chuàng)新服務(wù)供給手段。伴隨文化傳播手段的日益多樣化，人民群眾的文化接受習(xí)慣也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。應(yīng)立足基層特別是農(nóng)村的具體實(shí)際，積極探索集中配送、連鎖服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)等多樣化的服務(wù)方式，切實(shí)解決長(zhǎng)期以來(lái)公共文化產(chǎn)品供給跟不上的問(wèn)題。尤其是要抓住高新技術(shù)迅猛發(fā)展、文化與科技深度融合的有利契機(jī)，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，依托“三網(wǎng)融合”技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、網(wǎng)絡(luò)劇場(chǎng)、“公共電子閱覽室”等新興文化服務(wù)平臺(tái)，努力構(gòu)建數(shù)字化的現(xiàn)代公共文化供給網(wǎng)絡(luò)。（作者單位：中國(guó)青年政治學(xué)院）