投入177億元建設(shè)五級(jí)公共文化服務(wù)體系，將文化發(fā)展目標(biāo)納入考核體系

山東　把文化“種”入群眾心田

　　“群眾”兩字的回歸，是山東文化工作的重心轉(zhuǎn)變。如何讓群眾的文化期盼化為現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵就在“群眾”二字。山東省以群眾為中心，深入了解群眾需求，近年投入177億元，建設(shè)五級(jí)公共文化服務(wù)體系，扶植莊園劇團(tuán)，將文化“種”在基層，以需求親民，以文化惠民，以服務(wù)為民。　　

　　濱州市群眾藝術(shù)館，這些年間換過(guò)三塊牌子：先是“群眾藝術(shù)館”，后是“藝術(shù)館”，如今又改回“群眾藝術(shù)館”。

　　雖然只是兩個(gè)字的改動(dòng)，可在館長(zhǎng)李曉靜看來(lái)，意義大不一樣。“它明明白白地告訴大家，藝術(shù)館的大門(mén)朝哪兒開(kāi)，群眾文化的職責(zé)和使命在哪里。”

　　窺一斑以見(jiàn)全豹。“文化惠民的關(guān)鍵就在‘群眾’二字，要把群眾放在眼里，圍繞群眾干事謀事，多聽(tīng)群眾意見(jiàn)，多讓群眾受惠。”山東省委書(shū)記姜異康說(shuō)。

　　資金大投入

　　期盼變現(xiàn)實(shí)

　　■今年省級(jí)財(cái)政預(yù)算投入3.01億元，帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資金18.6億元

　　經(jīng)費(fèi)保障不足，硬件設(shè)施落后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“一個(gè)人，一間房，一桌一凳一公章”，文化陣地建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村文化生活“早上聽(tīng)雞叫、白天聽(tīng)鳥(niǎo)叫、晚上聽(tīng)狗叫”。

　　——摘自“三問(wèn)于民”調(diào)研報(bào)告

　　孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，山東自古就不缺少文化的潤(rùn)澤。然而，歷史的厚重，遮不住現(xiàn)實(shí)的骨感。

　　山東宣傳文化系統(tǒng)“三問(wèn)于民意見(jiàn)建議公開(kāi)征集活動(dòng)”，收集了一堆“尷尬詞”。這份7萬(wàn)余字的調(diào)研報(bào)告，道出了群眾的期盼：走出家門(mén)能有個(gè)地方跳跳舞、唱唱曲，不用花太多錢(qián)就能聽(tīng)大戲、看大片，茶余飯后閑下來(lái)有個(gè)消遣去處。

　　為了讓群眾這些期盼化為現(xiàn)實(shí)，山東省近年各級(jí)財(cái)政投入177億元，建設(shè)五級(jí)公共文化服務(wù)體系。今年省級(jí)財(cái)政資金預(yù)算投入3.01億元，已帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資金18.6億元。

　　不惜財(cái)力，換來(lái)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)繁花盛開(kāi)。截至目前，山東省已有5.9萬(wàn)個(gè)建制村建起了文化大院，覆蓋率達(dá)85%；1300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)綜合文化站全覆蓋。一批市、縣綜合性文化中心及圖書(shū)館、文化館、博物館進(jìn)行了改擴(kuò)建，全省公共圖書(shū)館、文化藝術(shù)館、博物館數(shù)量分別達(dá)到151個(gè)、160個(gè)、120個(gè)，部分市、縣建成15—20分鐘公共文化服務(wù)圈。

　　爽秋時(shí)節(jié)，夜晚比盛夏時(shí)來(lái)得早，去得也遲。不過(guò)，在諸城市龍都街道土墻社區(qū)，居民們卻沒(méi)覺(jué)得夜晚有多長(zhǎng)。每天著急忙慌地吃過(guò)晚飯，男女老少就趕緊跑到社區(qū)廣場(chǎng)上，扭秧歌，跳交誼舞，甭提有多熱鬧。

　　“一開(kāi)始那些老太太、小媳婦還不好意思，不敢到燈下邊來(lái)，現(xiàn)在還嫌燈光暗了。”社區(qū)服務(wù)中心主任趙玉霞說(shuō)：“現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)居民已從‘看人家城里’的羨慕，轉(zhuǎn)到了‘感覺(jué)比城里還好’的自豪。”

　　有了好點(diǎn)子，卻沒(méi)錢(qián)實(shí)施，曾是基層頭疼的事兒。可如今，最讓惠民縣委常委、宣傳部長(zhǎng)許健犯愁的不是錢(qián)，反而是怕沒(méi)有好項(xiàng)目。“現(xiàn)在只要有項(xiàng)目、真做事，就能獲得充足的資金支持，就能做成事。”

　　“完善公共財(cái)政制度，健全政府投入機(jī)制，是推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的根本保障。”山東省委常委、宣傳部長(zhǎng)孫守剛說(shuō)，山東各級(jí)對(duì)文化建設(shè)投入總量增多，向基層傾斜力度加大，初步形成了以大型公共文化設(shè)施為骨干、以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　群眾下單子

　　政府照“單”干

　　■100多個(gè)專業(yè)院團(tuán)下鄉(xiāng)演出近2萬(wàn)場(chǎng)，縣級(jí)城市數(shù)字影院全覆蓋

　　許多農(nóng)家書(shū)屋平時(shí)關(guān)門(mén)大吉，只有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查時(shí)才讓部分群眾裝樣子。文化活動(dòng)形式較單一，農(nóng)民參與性不夠。看電視基本就是農(nóng)民的主要文化娛樂(lè)活動(dòng)。

　　——摘自“三問(wèn)于民”調(diào)研報(bào)告

　　問(wèn)題到底出在哪？只有問(wèn)了群眾才知道。山東省文化惠民工作改變思路，變“只干不問(wèn)”為“問(wèn)了再干”、“邊問(wèn)邊干”，變以往的政府主導(dǎo)決策為“群眾下單子、政府照‘單’干”。

　　“對(duì)群眾的感情有沒(méi)有、真不真、深不深、實(shí)不實(shí)，是衡量宣傳文化工作的標(biāo)尺。”秉承這樣的理念，山東省將文化惠民落實(shí)到一件件具體的事情上，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到。

　　遵循“政府埋單、農(nóng)民看戲”的原則，山東省財(cái)政安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助下鄉(xiāng)演出。以往習(xí)慣了在殿堂里演出的文藝院團(tuán)進(jìn)鄉(xiāng)村、串社區(qū)，積極性高漲。壽光市京劇藝術(shù)團(tuán)有限公司通過(guò)開(kāi)展下鄉(xiāng)演出活動(dòng)，煥發(fā)出新的活力，隊(duì)伍也壯大到65人。省里專門(mén)配發(fā)了流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)，走到哪就能演到哪。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),山東省縣級(jí)以上100多個(gè)專業(yè)院團(tuán)每年下鄉(xiāng)演出都在2萬(wàn)場(chǎng)左右。

　　不僅如此，山東省56個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)縣（市）的數(shù)字影院建設(shè)去年已基本完成，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)城市數(shù)字影院全覆蓋。“3D、4D全都有,票價(jià)還比大城市低得多，在家門(mén)口看大片的感覺(jué)真爽。”

　　一件件具體而微的實(shí)事，交織成一張覆蓋城鄉(xiāng)、高水平的公共文化服務(wù)網(wǎng)。而對(duì)于山東省委、省政府來(lái)說(shuō)，如何把好事辦好、真正讓文化融入群眾的日常生活，仍然是一道正在求解的命題。

　　“如果讀者借一本書(shū)必須花兩三個(gè)小時(shí)在路上，圖書(shū)館對(duì)他們而言就形同虛設(shè)。”針對(duì)部分地區(qū)耗費(fèi)大量財(cái)力建設(shè)的公共文化服務(wù)設(shè)施利用率低的現(xiàn)象，山東省委宣傳部副部長(zhǎng)、文化廳廳長(zhǎng)徐向紅表示，基層公共文化服務(wù)建設(shè)要從小處入手、從實(shí)處做起，在基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管理、使用方面，不僅需要政策扶持，也應(yīng)立法保障。

　　閑時(shí)可從藝

　　文化“種”基層

　　■扶持莊戶劇團(tuán)7萬(wàn)多個(gè)，業(yè)余文藝骨干44萬(wàn)多人

　　雖然每年有科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但一年只有一次，群眾觀看的人數(shù)和幾率非常有限。“村村通”節(jié)目鮮活程度不夠，群眾感覺(jué)不過(guò)癮；“一村一場(chǎng)戲”數(shù)量少，群眾看了“不解渴”。

　　——摘自“三問(wèn)于民”調(diào)研報(bào)告

　　“三下鄉(xiāng)，好是好，就是讓人吃不飽。”這是肥城市石橫鎮(zhèn)紅廟村村支書(shū)馮立銀的感慨。明星大腕來(lái)得再多，也不過(guò)是演完了就走。文化惠民要想細(xì)水長(zhǎng)流，還是要把文化“種”進(jìn)基層，在鄉(xiāng)村土壤里生根發(fā)芽。

　　作為公共文化活動(dòng)的熱心組織者和參與者，莊戶劇團(tuán)和業(yè)余文藝骨干常年活躍在基層群眾當(dāng)中，無(wú)疑是最好的文化“種子”。山東省不斷加大對(duì)莊戶劇團(tuán)的扶持力度，讓他們成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一支生力軍。目前，山東省登記在冊(cè)的莊戶劇團(tuán)就有7萬(wàn)多個(gè)，業(yè)余文藝骨干44萬(wàn)多人。

　　“忙時(shí)種地，閑時(shí)從藝，莊戶人的日子天天唱著過(guò)。”在棗莊市嶧城區(qū)古邵鎮(zhèn)沈莊村，與“土坷垃”打了半輩子交道的王錦山老人如今成了“文化人”。祖孫三代16口人中，有12人參加了莊戶劇團(tuán)。舞龍舞獅、高蹺旱船、踹（吹）拉彈唱，每個(gè)人都有自己的角色和絕活兒。

　　嶧城區(qū)委書(shū)記劉振學(xué)介紹說(shuō)，莊戶劇團(tuán)的發(fā)展已經(jīng)納入鎮(zhèn)街考核的主要內(nèi)容，通過(guò)搭梯子、指路子、給票子，走出了一條財(cái)政小投入撬動(dòng)莊戶劇團(tuán)大繁榮的新路。“在這樣一個(gè)文化需求多樣化的時(shí)代，莊戶劇團(tuán)就是文化的使者，將種子播撒在田間地頭。”

　　針對(duì)解決基層文化管理專職人才匱乏的問(wèn)題，山東省制定出臺(tái)了公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，將重點(diǎn)放在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制和村（社區(qū)）文化管理人員隊(duì)伍上。僅去年以來(lái)，全省市、縣兩級(jí)免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)和鄉(xiāng)村文藝骨干22000多名，通過(guò)吸收志愿者組建的群眾文化輔導(dǎo)團(tuán)也發(fā)展到20萬(wàn)人。截至目前，山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站專職人員達(dá)到3100多名，每個(gè)村（社區(qū)）基本都有1名文化管理人員。

　　山東省還把文化發(fā)展目標(biāo)納入綜合考核體系，把文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。在山東省科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系中，文化建設(shè)的權(quán)重占到了10%。

　　“文化惠民、服務(wù)群眾不能搞成活動(dòng)式、運(yùn)動(dòng)式的一陣風(fēng)，而要成為一種責(zé)任、一項(xiàng)制度、一件天天想著做好的事。”山東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭樹(shù)清說(shuō)。