投入177億元建設五級公共文化服務體系，將文化發展目標納入考核體系

山東　把文化“種”入群眾心田

　　“群眾”兩字的回歸，是山東文化工作的重心轉變。如何讓群眾的文化期盼化為現實，關鍵就在“群眾”二字。山東省以群眾為中心，深入了解群眾需求，近年投入177億元，建設五級公共文化服務體系，扶植莊園劇團，將文化“種”在基層，以需求親民，以文化惠民，以服務為民。　　

　　濱州市群眾藝術館，這些年間換過三塊牌子：先是“群眾藝術館”，后是“藝術館”，如今又改回“群眾藝術館”。

　　雖然只是兩個字的改動，可在館長李曉靜看來，意義大不一樣。“它明明白白地告訴大家，藝術館的大門朝哪兒開，群眾文化的職責和使命在哪里。”

　　窺一斑以見全豹。“文化惠民的關鍵就在‘群眾’二字，要把群眾放在眼里，圍繞群眾干事謀事，多聽群眾意見，多讓群眾受惠。”山東省委書記姜異康說。

　　資金大投入

　　期盼變現實

　　■今年省級財政預算投入3.01億元，帶動各級財政和社會資金18.6億元

　　經費保障不足，硬件設施落后，部分鄉鎮文化站“一個人，一間房，一桌一凳一公章”，文化陣地建設缺少統一規劃，農村文化生活“早上聽雞叫、白天聽鳥叫、晚上聽狗叫”。

　　——摘自“三問于民”調研報告

　　孔孟之鄉，禮儀之邦，山東自古就不缺少文化的潤澤。然而，歷史的厚重，遮不住現實的骨感。

　　山東宣傳文化系統“三問于民意見建議公開征集活動”，收集了一堆“尷尬詞”。這份7萬余字的調研報告，道出了群眾的期盼：走出家門能有個地方跳跳舞、唱唱曲，不用花太多錢就能聽大戲、看大片，茶余飯后閑下來有個消遣去處。

　　為了讓群眾這些期盼化為現實，山東省近年各級財政投入177億元，建設五級公共文化服務體系。今年省級財政資金預算投入3.01億元，已帶動各級財政和社會資金18.6億元。

　　不惜財力，換來公共文化服務設施建設繁花盛開。截至目前，山東省已有5.9萬個建制村建起了文化大院，覆蓋率達85%；1300個鄉鎮實現綜合文化站全覆蓋。一批市、縣綜合性文化中心及圖書館、文化館、博物館進行了改擴建，全省公共圖書館、文化藝術館、博物館數量分別達到151個、160個、120個，部分市、縣建成15—20分鐘公共文化服務圈。

　　爽秋時節，夜晚比盛夏時來得早，去得也遲。不過，在諸城市龍都街道土墻社區，居民們卻沒覺得夜晚有多長。每天著急忙慌地吃過晚飯，男女老少就趕緊跑到社區廣場上，扭秧歌，跳交誼舞，甭提有多熱鬧。

　　“一開始那些老太太、小媳婦還不好意思，不敢到燈下邊來，現在還嫌燈光暗了。”社區服務中心主任趙玉霞說：“現在農村社區居民已從‘看人家城里’的羨慕，轉到了‘感覺比城里還好’的自豪。”

　　有了好點子，卻沒錢實施，曾是基層頭疼的事兒。可如今，最讓惠民縣委常委、宣傳部長許健犯愁的不是錢，反而是怕沒有好項目。“現在只要有項目、真做事，就能獲得充足的資金支持，就能做成事。”

　　“完善公共財政制度，健全政府投入機制，是推動農村文化建設的根本保障。”山東省委常委、宣傳部長孫守剛說，山東各級對文化建設投入總量增多，向基層傾斜力度加大，初步形成了以大型公共文化設施為骨干、以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎的城鄉公共文化服務網絡。

　　群眾下單子

　　政府照“單”干

　　■100多個專業院團下鄉演出近2萬場，縣級城市數字影院全覆蓋

　　許多農家書屋平時關門大吉，只有領導來檢查時才讓部分群眾裝樣子。文化活動形式較單一，農民參與性不夠。看電視基本就是農民的主要文化娛樂活動。

　　——摘自“三問于民”調研報告

　　問題到底出在哪？只有問了群眾才知道。山東省文化惠民工作改變思路，變“只干不問”為“問了再干”、“邊問邊干”，變以往的政府主導決策為“群眾下單子、政府照‘單’干”。

　　“對群眾的感情有沒有、真不真、深不深、實不實，是衡量宣傳文化工作的標尺。”秉承這樣的理念，山東省將文化惠民落實到一件件具體的事情上，讓群眾看得見、摸得著、感受得到。

　　遵循“政府埋單、農民看戲”的原則，山東省財政安排專項資金補助下鄉演出。以往習慣了在殿堂里演出的文藝院團進鄉村、串社區，積極性高漲。壽光市京劇藝術團有限公司通過開展下鄉演出活動，煥發出新的活力，隊伍也壯大到65人。省里專門配發了流動舞臺車，走到哪就能演到哪。據不完全統計,山東省縣級以上100多個專業院團每年下鄉演出都在2萬場左右。

　　不僅如此，山東省56個重點推進縣（市）的數字影院建設去年已基本完成，實現了縣級城市數字影院全覆蓋。“3D、4D全都有,票價還比大城市低得多，在家門口看大片的感覺真爽。”

　　一件件具體而微的實事，交織成一張覆蓋城鄉、高水平的公共文化服務網。而對于山東省委、省政府來說，如何把好事辦好、真正讓文化融入群眾的日常生活，仍然是一道正在求解的命題。

　　“如果讀者借一本書必須花兩三個小時在路上，圖書館對他們而言就形同虛設。”針對部分地區耗費大量財力建設的公共文化服務設施利用率低的現象，山東省委宣傳部副部長、文化廳廳長徐向紅表示，基層公共文化服務建設要從小處入手、從實處做起，在基層公共文化服務設施建設、管理、使用方面，不僅需要政策扶持，也應立法保障。

　　閑時可從藝

　　文化“種”基層

　　■扶持莊戶劇團7萬多個，業余文藝骨干44萬多人

　　雖然每年有科技文化衛生“三下鄉”活動，但一年只有一次，群眾觀看的人數和幾率非常有限。“村村通”節目鮮活程度不夠，群眾感覺不過癮；“一村一場戲”數量少，群眾看了“不解渴”。

　　——摘自“三問于民”調研報告

　　“三下鄉，好是好，就是讓人吃不飽。”這是肥城市石橫鎮紅廟村村支書馮立銀的感慨。明星大腕來得再多，也不過是演完了就走。文化惠民要想細水長流，還是要把文化“種”進基層，在鄉村土壤里生根發芽。

　　作為公共文化活動的熱心組織者和參與者，莊戶劇團和業余文藝骨干常年活躍在基層群眾當中，無疑是最好的文化“種子”。山東省不斷加大對莊戶劇團的扶持力度，讓他們成為公共文化服務體系建設的一支生力軍。目前，山東省登記在冊的莊戶劇團就有7萬多個，業余文藝骨干44萬多人。

　　“忙時種地，閑時從藝，莊戶人的日子天天唱著過。”在棗莊市嶧城區古邵鎮沈莊村，與“土坷垃”打了半輩子交道的王錦山老人如今成了“文化人”。祖孫三代16口人中，有12人參加了莊戶劇團。舞龍舞獅、高蹺旱船、踹（吹）拉彈唱，每個人都有自己的角色和絕活兒。

　　嶧城區委書記劉振學介紹說，莊戶劇團的發展已經納入鎮街考核的主要內容，通過搭梯子、指路子、給票子，走出了一條財政小投入撬動莊戶劇團大繁榮的新路。“在這樣一個文化需求多樣化的時代，莊戶劇團就是文化的使者，將種子播撒在田間地頭。”

　　針對解決基層文化管理專職人才匱乏的問題，山東省制定出臺了公共文化人才隊伍建設規劃，將重點放在落實鄉鎮文化站人員編制和村（社區）文化管理人員隊伍上。僅去年以來，全省市、縣兩級免費培訓鄉鎮文化站長和鄉村文藝骨干22000多名，通過吸收志愿者組建的群眾文化輔導團也發展到20萬人。截至目前，山東省鄉鎮（街道）綜合文化站專職人員達到3100多名，每個村（社區）基本都有1名文化管理人員。

　　山東省還把文化發展目標納入綜合考核體系，把文化建設作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導干部實績的重要內容。在山東省科學發展綜合考核指標體系中，文化建設的權重占到了10%。

　　“文化惠民、服務群眾不能搞成活動式、運動式的一陣風，而要成為一種責任、一項制度、一件天天想著做好的事。”山東省委副書記、省長郭樹清說。