國(guó)家版權(quán)局表示《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》將盡快修改出臺(tái)

稿酬是該漲了！

原創(chuàng)擬從1999年的每千字30元到100元提升為每千字100元到500元

制圖：宋 嵩

　　9月23日國(guó)家版權(quán)局草擬的《使用文字作品支付報(bào)酬辦法（修訂征求意見稿）》公開征集修改意見。《辦法》將原創(chuàng)作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)從1999年的每千字30元到100元提升為每千字100元到500元，將翻譯作品的稿酬從每千字20元到80元提升至每千字80元到300元。超過3倍的漲幅令廣大作家深受鼓舞。但《辦法》能否落實(shí)，出版方、使用者等能否接受，不執(zhí)行《辦法》付酬標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)被處罰，網(wǎng)絡(luò)使用文字作品付酬辦法如何細(xì)化等一系列問題也隨之浮出水面。

　　——編  者

　　10月24日上午，國(guó)家版權(quán)局召開《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》意見征求會(huì)。來自創(chuàng)作者、出版社、網(wǎng)站、學(xué)者、司法機(jī)關(guān)和行政部門的代表就《辦法》的修改發(fā)表意見。總體而言，各界人士對(duì)《辦法》持歡迎和支持的態(tài)度，認(rèn)為《辦法》有利于維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)利，有利于引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)秩序，體現(xiàn)了對(duì)智力勞動(dòng)的重視，建議盡快出臺(tái)。國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏表示，將在開門、透明、公開的前提下廣泛吸納社會(huì)各界提出的科學(xué)的、理性的意見，加快對(duì)《辦法》進(jìn)行補(bǔ)充完善后出臺(tái)實(shí)施。

　　制定者：約定優(yōu)先，指導(dǎo)性為主、指令性為輔

　　在《辦法》修訂征求意見稿發(fā)布以后，有觀點(diǎn)認(rèn)為，在目前稿費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的情況下，制定和出臺(tái)《辦法》是“以行政代替市場(chǎng)”。對(duì)此，國(guó)家版權(quán)局有關(guān)人士強(qiáng)調(diào)指出，《辦法》是“指導(dǎo)性為主，指令性為輔”。

　　國(guó)家版權(quán)局政策法制司負(fù)責(zé)人說，修訂征求意見稿第二條明確規(guī)定：“除法律、行政法規(guī)另有約定外，使用文字作品支付報(bào)酬由當(dāng)事人約定；當(dāng)事人沒有約定或者約定不明的，適用本辦法。”也就是說，只有權(quán)利人和使用者在沒有約定稿酬或約定不明的情況下，才適用這個(gè)《辦法》。《辦法》與市場(chǎng)并不沖突，是市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。

　　中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)總干事張洪波說，除了報(bào)刊轉(zhuǎn)載付酬標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性外，《辦法》里的支付標(biāo)準(zhǔn)都是指導(dǎo)性的而不是強(qiáng)制性的。

　　作家：提高付酬標(biāo)準(zhǔn)下限

　　作家肖復(fù)興認(rèn)為，盡管這次《辦法》修改稿將原創(chuàng)作品的稿酬大幅提高，但和整個(gè)物價(jià)上漲指數(shù)相比，仍顯不夠。他說，上世紀(jì)50年代末，作家孫犁一篇中篇小說《鐵木前傳》的稿費(fèi)是6000元，在當(dāng)時(shí)是個(gè)不得了的數(shù)字，能買個(gè)四合院了。到了1995年出版《孫犁文集》時(shí)，拿到的稿費(fèi)是1.4萬元，雖然比50年代的6000元高出不少，但已經(jīng)不算什么了。肖復(fù)興說，現(xiàn)在《辦法》里的最低標(biāo)準(zhǔn)和最高標(biāo)準(zhǔn)差距比較大，出版社或刊物都是按照最低標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)。他建議，縮短兩者之間的差距，適當(dāng)提高最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國(guó)作協(xié)作家權(quán)益保障委員會(huì)主任呂潔也認(rèn)為，對(duì)絕大多數(shù)作家而言，能拿到的稿酬基本是按最低標(biāo)準(zhǔn)拿到的，只有少數(shù)強(qiáng)勢(shì)作家拿版稅或一次性稿酬。因此，她建議提高稿酬下限，把原創(chuàng)作品付酬標(biāo)準(zhǔn)的下限從征求意見稿的每千字100元提高到每千字200元或300元，把翻譯作品的稿酬下限從每千字80元提高到100元至120元。

　　出版社：擔(dān)心成本上升轉(zhuǎn)嫁讀者

　　商務(wù)印書館總經(jīng)理助理王齊說，目前的100元至500元/千字，我們認(rèn)為是合適的，如果再提高的話，就有可能超出現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境，最后造成有價(jià)無市。“出版社和作家實(shí)際上是共生的，要適當(dāng)?shù)乜紤]出版社的利益。”王齊說，商務(wù)印書館出的基本是學(xué)術(shù)方面的作品，基本是3000到5000冊(cè)的印數(shù)，如果把稿酬、版稅率無限提高的話，對(duì)出版社來說是致命的打擊。出版社有定價(jià)權(quán)，肯定會(huì)提高訂價(jià)，把成本轉(zhuǎn)向讀者和市場(chǎng)。

　　人民出版社常務(wù)副總編輯陳亞明根據(jù)《辦法》征求意見稿測(cè)算，假如把稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到最低每千字100元，出版社的總成本將提高7.5%；在圖書定價(jià)不變的情況下，毛利率會(huì)由19%下降到14%；如果維持現(xiàn)有毛利率不變，圖書銷售價(jià)格要提高15%。如果按照每千字150元支付稿酬，出版社總成本將提高20%，在圖書定價(jià)不提高的情況下，毛利率將是負(fù)數(shù)。“所以，很可能最后就把定價(jià)成本轉(zhuǎn)嫁給讀者，我們不太清楚讀者能不能承受。”

　　文摘類報(bào)刊：可能會(huì)面臨優(yōu)勝劣汰

　　文摘類報(bào)刊在我國(guó)為數(shù)眾多，既有《讀者》、《青年文摘》、《作家文摘》等發(fā)行量較大的大眾文化類文摘報(bào)刊，也有《數(shù)學(xué)文摘》、《人大復(fù)印資料》等純學(xué)術(shù)型的文摘。近年來，文摘類報(bào)刊拖欠甚至拒交作者稿酬的情況屢見不鮮。即使付酬，通常也是每千字50元的標(biāo)準(zhǔn)。這次《辦法》中明確：“轉(zhuǎn)載、摘編其他報(bào)刊已發(fā)表的作品，應(yīng)當(dāng)自報(bào)刊出版之日起2個(gè)月內(nèi)，按每千字不低于150元的付酬標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。”

　　對(duì)此，新聞出版廣電總局新聞報(bào)刊司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，提高報(bào)刊轉(zhuǎn)載法定許可費(fèi)用肯定是提高了文摘選刊類報(bào)刊的運(yùn)營(yíng)成本，可能導(dǎo)致一些本來就經(jīng)營(yíng)不善的報(bào)刊退出市場(chǎng)，客觀上可能會(huì)起到對(duì)文摘報(bào)刊市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用。

　　張洪波認(rèn)為，報(bào)刊轉(zhuǎn)載屬于法定許可，適用《辦法》中唯一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)刊轉(zhuǎn)載文字作品必須適用此稿酬標(biāo)準(zhǔn)。

　　《新華文摘》雜志社總編輯喻陽說，如果大幅提高稿酬標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)類文摘期刊肯定都活不下去。他建議，應(yīng)分類付酬。

　　網(wǎng)絡(luò)：網(wǎng)絡(luò)付酬標(biāo)準(zhǔn)亟待細(xì)化

　　在目前網(wǎng)絡(luò)寫作者眾多、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)活躍的情況下，《辦法》中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)使用文字作品的付酬只有一項(xiàng)條款，即第十三條規(guī)定：“在數(shù)字或者網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使用文字作品，除合同另有約定外，使用者應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的付酬標(biāo)準(zhǔn)和付酬方式付酬。”這引起了包括傳統(tǒng)作家和網(wǎng)站的擔(dān)憂，他們希望盡快細(xì)化相關(guān)規(guī)定。

　　呂潔認(rèn)為這項(xiàng)條款缺乏可操作性。據(jù)中國(guó)作協(xié)所做的一項(xiàng)調(diào)查，目前大多數(shù)網(wǎng)站使用文字作品都是不付酬的，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載更是根本不付酬，而且量特別大。如果網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載也要付費(fèi)，哪怕每千字給10元，對(duì)于作者的收益也是非常大的。與網(wǎng)站簽約的網(wǎng)絡(luò)作家發(fā)表原創(chuàng)作品的稿酬標(biāo)準(zhǔn)從每千字15元至300元不等。呂潔說，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以比紙質(zhì)作品標(biāo)準(zhǔn)低，可以低很多，但是必須有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，否則就成為一紙空談了。

　　中文在線總裁童之磊坦言，與正式出版的作品相比，網(wǎng)絡(luò)作品的品質(zhì)是有差距的，如果完全根據(jù)第五條約定的基本稿酬標(biāo)準(zhǔn)，顯然偏高。他建議，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文字作品稿酬，其上限可以參照第五條約定的標(biāo)準(zhǔn)，下限可以參照原有規(guī)定的下限，也就是原創(chuàng)數(shù)字文字作品30元—500元/千字，改編作品10元—150元/千字，匯編作品3元—30元/千字，翻譯作品20元—300元/千字。

　　北京市高級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭法官認(rèn)為，《辦法》規(guī)定的付酬標(biāo)準(zhǔn)基本符合目前法院在審判案件中掌握的尺度，希望能盡快出臺(tái)。