國家版權(quán)局表示《使用文字作品支付報酬辦法》將盡快修改出臺

稿酬是該漲了！

原創(chuàng)擬從1999年的每千字30元到100元提升為每千字100元到500元

制圖：宋 嵩

　　9月23日國家版權(quán)局草擬的《使用文字作品支付報酬辦法（修訂征求意見稿）》公開征集修改意見。《辦法》將原創(chuàng)作品的付酬標準從1999年的每千字30元到100元提升為每千字100元到500元，將翻譯作品的稿酬從每千字20元到80元提升至每千字80元到300元。超過3倍的漲幅令廣大作家深受鼓舞。但《辦法》能否落實，出版方、使用者等能否接受，不執(zhí)行《辦法》付酬標準是否會被處罰，網(wǎng)絡使用文字作品付酬辦法如何細化等一系列問題也隨之浮出水面。

　　——編  者

　　10月24日上午，國家版權(quán)局召開《使用文字作品支付報酬辦法》意見征求會。來自創(chuàng)作者、出版社、網(wǎng)站、學者、司法機關(guān)和行政部門的代表就《辦法》的修改發(fā)表意見。總體而言，各界人士對《辦法》持歡迎和支持的態(tài)度，認為《辦法》有利于維護著作權(quán)人合法權(quán)利，有利于引導和規(guī)范市場秩序，體現(xiàn)了對智力勞動的重視，建議盡快出臺。國家版權(quán)局副局長閻曉宏表示，將在開門、透明、公開的前提下廣泛吸納社會各界提出的科學的、理性的意見，加快對《辦法》進行補充完善后出臺實施。

　　制定者：約定優(yōu)先，指導性為主、指令性為輔

　　在《辦法》修訂征求意見稿發(fā)布以后，有觀點認為，在目前稿費支付標準和支付辦法基本實現(xiàn)市場化的情況下，制定和出臺《辦法》是“以行政代替市場”。對此，國家版權(quán)局有關(guān)人士強調(diào)指出，《辦法》是“指導性為主，指令性為輔”。

　　國家版權(quán)局政策法制司負責人說，修訂征求意見稿第二條明確規(guī)定：“除法律、行政法規(guī)另有約定外，使用文字作品支付報酬由當事人約定；當事人沒有約定或者約定不明的，適用本辦法。”也就是說，只有權(quán)利人和使用者在沒有約定稿酬或約定不明的情況下，才適用這個《辦法》。《辦法》與市場并不沖突，是市場的有益補充。

　　中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波說，除了報刊轉(zhuǎn)載付酬標準是強制性外，《辦法》里的支付標準都是指導性的而不是強制性的。

　　作家：提高付酬標準下限

　　作家肖復興認為，盡管這次《辦法》修改稿將原創(chuàng)作品的稿酬大幅提高，但和整個物價上漲指數(shù)相比，仍顯不夠。他說，上世紀50年代末，作家孫犁一篇中篇小說《鐵木前傳》的稿費是6000元，在當時是個不得了的數(shù)字，能買個四合院了。到了1995年出版《孫犁文集》時，拿到的稿費是1.4萬元，雖然比50年代的6000元高出不少，但已經(jīng)不算什么了。肖復興說，現(xiàn)在《辦法》里的最低標準和最高標準差距比較大，出版社或刊物都是按照最低標準付費。他建議，縮短兩者之間的差距，適當提高最低標準。

　　中國作協(xié)作家權(quán)益保障委員會主任呂潔也認為，對絕大多數(shù)作家而言，能拿到的稿酬基本是按最低標準拿到的，只有少數(shù)強勢作家拿版稅或一次性稿酬。因此，她建議提高稿酬下限，把原創(chuàng)作品付酬標準的下限從征求意見稿的每千字100元提高到每千字200元或300元，把翻譯作品的稿酬下限從每千字80元提高到100元至120元。

　　出版社：擔心成本上升轉(zhuǎn)嫁讀者

　　商務印書館總經(jīng)理助理王齊說，目前的100元至500元/千字，我們認為是合適的，如果再提高的話，就有可能超出現(xiàn)有市場環(huán)境，最后造成有價無市。“出版社和作家實際上是共生的，要適當?shù)乜紤]出版社的利益。”王齊說，商務印書館出的基本是學術(shù)方面的作品，基本是3000到5000冊的印數(shù)，如果把稿酬、版稅率無限提高的話，對出版社來說是致命的打擊。出版社有定價權(quán)，肯定會提高訂價，把成本轉(zhuǎn)向讀者和市場。

　　人民出版社常務副總編輯陳亞明根據(jù)《辦法》征求意見稿測算，假如把稿費標準提高到最低每千字100元，出版社的總成本將提高7.5%；在圖書定價不變的情況下，毛利率會由19%下降到14%；如果維持現(xiàn)有毛利率不變，圖書銷售價格要提高15%。如果按照每千字150元支付稿酬，出版社總成本將提高20%，在圖書定價不提高的情況下，毛利率將是負數(shù)。“所以，很可能最后就把定價成本轉(zhuǎn)嫁給讀者，我們不太清楚讀者能不能承受。”

　　文摘類報刊：可能會面臨優(yōu)勝劣汰

　　文摘類報刊在我國為數(shù)眾多，既有《讀者》、《青年文摘》、《作家文摘》等發(fā)行量較大的大眾文化類文摘報刊，也有《數(shù)學文摘》、《人大復印資料》等純學術(shù)型的文摘。近年來，文摘類報刊拖欠甚至拒交作者稿酬的情況屢見不鮮。即使付酬，通常也是每千字50元的標準。這次《辦法》中明確：“轉(zhuǎn)載、摘編其他報刊已發(fā)表的作品，應當自報刊出版之日起2個月內(nèi)，按每千字不低于150元的付酬標準向著作權(quán)人支付報酬。”

　　對此，新聞出版廣電總局新聞報刊司負責人認為，提高報刊轉(zhuǎn)載法定許可費用肯定是提高了文摘選刊類報刊的運營成本，可能導致一些本來就經(jīng)營不善的報刊退出市場，客觀上可能會起到對文摘報刊市場優(yōu)勝劣汰的作用。

　　張洪波認為，報刊轉(zhuǎn)載屬于法定許可，適用《辦法》中唯一的強制性標準，報刊轉(zhuǎn)載文字作品必須適用此稿酬標準。

　　《新華文摘》雜志社總編輯喻陽說，如果大幅提高稿酬標準，學術(shù)類文摘期刊肯定都活不下去。他建議，應分類付酬。

　　網(wǎng)絡：網(wǎng)絡付酬標準亟待細化

　　在目前網(wǎng)絡寫作者眾多、網(wǎng)絡文學活躍的情況下，《辦法》中對于網(wǎng)絡使用文字作品的付酬只有一項條款，即第十三條規(guī)定：“在數(shù)字或者網(wǎng)絡環(huán)境下使用文字作品，除合同另有約定外，使用者應當參照本辦法規(guī)定的付酬標準和付酬方式付酬。”這引起了包括傳統(tǒng)作家和網(wǎng)站的擔憂，他們希望盡快細化相關(guān)規(guī)定。

　　呂潔認為這項條款缺乏可操作性。據(jù)中國作協(xié)所做的一項調(diào)查，目前大多數(shù)網(wǎng)站使用文字作品都是不付酬的，網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載更是根本不付酬，而且量特別大。如果網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載也要付費，哪怕每千字給10元，對于作者的收益也是非常大的。與網(wǎng)站簽約的網(wǎng)絡作家發(fā)表原創(chuàng)作品的稿酬標準從每千字15元至300元不等。呂潔說，這個標準可以比紙質(zhì)作品標準低，可以低很多，但是必須有一個標準，否則就成為一紙空談了。

　　中文在線總裁童之磊坦言，與正式出版的作品相比，網(wǎng)絡作品的品質(zhì)是有差距的，如果完全根據(jù)第五條約定的基本稿酬標準，顯然偏高。他建議，對網(wǎng)絡文字作品稿酬，其上限可以參照第五條約定的標準，下限可以參照原有規(guī)定的下限，也就是原創(chuàng)數(shù)字文字作品30元—500元/千字，改編作品10元—150元/千字，匯編作品3元—30元/千字，翻譯作品20元—300元/千字。

　　北京市高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭法官認為，《辦法》規(guī)定的付酬標準基本符合目前法院在審判案件中掌握的尺度，希望能盡快出臺。