如果作家、畫家、音樂家得知自己的作品入選教科書，通常會很高興。而隨著日前國家版權(quán)局與國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合公布《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》（以下簡稱《辦法》），作者們還將在未來收獲屬于自己的每千字300元標(biāo)準(zhǔn)的稿酬。

　　對稿酬標(biāo)準(zhǔn)、支付時間作了明確規(guī)定 

　　《辦法》對編寫出版九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃教科書，使用已發(fā)表作品支付報酬問題，作了明確規(guī)范，自2013年12月1日起施行，其標(biāo)準(zhǔn)包括：文字作品每千字300元，不足千字的按千字計算；音樂作品每首300元；美術(shù)作品、攝影作品，每幅200元，用于封面或者封底的，每幅400元；在與音樂教科書配套的錄音制品教科書中使用的已有錄音制品，每首50元。

　　此外，支付報酬的字?jǐn)?shù)按實有正文計算，即以排印的版面每行字?jǐn)?shù)乘以全部實有的行數(shù)計算。占行題目或者末尾排印不足一行的，按一行計算。詩詞每十行按一千字計算；不足十行的按十行計算。非漢字的文字作品，按照相同版面同等字號漢字?jǐn)?shù)付酬標(biāo)準(zhǔn)的80％計酬。

　　《辦法》還規(guī)定，報酬自教科書出版之日起兩個月內(nèi)向著作權(quán)人支付。教科書匯編者未按照前款規(guī)定向著作權(quán)人支付報酬，應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)第一個月內(nèi)將其應(yīng)當(dāng)支付的報酬連同郵資以及使用作品的有關(guān)情況交給相關(guān)的著作權(quán)集體管理組織。教科書匯編者支付的報酬到賬后，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)及時按相關(guān)規(guī)定向著作權(quán)人轉(zhuǎn)付，并及時在其網(wǎng)站上公告教科書匯編者使用作品的有關(guān)情況。

　　“教科書編寫、出版單位向作者支付稿酬的情況非常不樂觀” 

　　根據(jù)2001年修訂的《著作權(quán)法》第23條的規(guī)定，九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃教科書，可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可，匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品，即教科書“法定許可”制度。中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波介紹說，這種先使用后付酬的制度，是出于滿足公眾對精神文化產(chǎn)品的需求，而對作者權(quán)利進行限制。按照這種制度，教科書編寫、出版單位節(jié)省了事先取得作者授權(quán)的聯(lián)系成本，各類學(xué)校的學(xué)生可以非常便捷地從各類教科書中獲取優(yōu)秀的精神文化食糧，豐富學(xué)生們的文化生活，提高生活質(zhì)量。

　　“但各類教科書編寫、出版單位想適用這項規(guī)定，必須滿足這四個條件：第一，必須是作者已經(jīng)公開發(fā)表的；第二，必須依照法律規(guī)定指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利；第三，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報酬；第四，作者事先聲明不許使用的作品不得使用。”張洪波進一步說。

　　我國早在2002年就開始制定《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》，并且向全國教育系統(tǒng)和新聞出版系統(tǒng)征求意見，但是一直無果。“可以這樣講，自2001年我國設(shè)立了教科書法定許可制度以來，教科書編寫、出版單位向作者支付稿酬的情況非常不樂觀。教科書、編寫出版單位從來都不主動聯(lián)系作者支付稿酬，更沒有公開教科書選用作品篇目供作者查詢，大多數(shù)作者在作品被教科書選用后并沒有獲得稿酬，甚至根本不知道自己的作品被入選，也不知道通過何種渠道去維護合法權(quán)益。還有很多出版社對選用的文章從標(biāo)題到內(nèi)容進行大幅刪改，將詩歌排版成散文，甚至不給作者署名，張冠李戴，侵犯作者的署名權(quán)、修改權(quán)和保護作品完整權(quán)等現(xiàn)象比較常見。”張洪波補充道，“從著作權(quán)法定許可制度20年的實踐來看，基本沒有使用者履行付酬義務(wù)，也很少有使用者因為未履行付酬義務(wù)而承擔(dān)法律責(zé)任，權(quán)利人的權(quán)利未得到切實保障，法律規(guī)定形同虛設(shè)。”

　　作者要有主動“討要”稿費的意識 

　　國家版權(quán)局有關(guān)負責(zé)人表示，該《辦法》的施行，標(biāo)志著教科書編寫、出版單位將開始按此標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付教科書選用文字、音樂、美術(shù)、攝影作品的報酬，廣大著作權(quán)人將從各類教科書中獲得應(yīng)得報酬。同時，中國文字著作權(quán)協(xié)會是全國教科書法定許可使用文字作品報酬的唯一法定收轉(zhuǎn)機構(gòu)。

　　“實踐中，很多作者不知道由文著協(xié)這樣的集體管理組織轉(zhuǎn)付的法律規(guī)定。”張洪波提出，集體管理組織由于無法獲知出版社是否已經(jīng)向作者支付了稿費，也沒有權(quán)利檢查其支付情況，對這種情況往往只能干瞪眼，而很多作者對集體管理組織抱有很大期待。另外，大多數(shù)作者即使知道作品被選用后，也往往不知道如何索要稿費和樣書。

　　“讓作者個人去與強勢的教科書編寫、出版單位談判維權(quán)是不現(xiàn)實的。如果僅僅有付酬標(biāo)準(zhǔn)，而廣大作者的知情權(quán)和獲酬權(quán)得不到切實有效的維護，那么這項法定許可付酬規(guī)定的效果就會大打折扣。”為此，文著協(xié)呼吁廣大文字作者盡快將作品被各類教科書選用的情況向協(xié)會備案，或者授權(quán)文著協(xié)監(jiān)測教科書使用情況，以便由文著協(xié)統(tǒng)一代表大家出面向出版社索要稿費。

　　同時，文著協(xié)也建議各教科書編寫、出版單位向協(xié)會備案選用作品清單，文著協(xié)將主動尋找作者，經(jīng)認真核實后，向作者轉(zhuǎn)付教科書選文稿酬。據(jù)了解，文著協(xié)近期將在官網(wǎng)公布主動監(jiān)測首批作者文字作品被出版社教科書選用清單。作者或其他權(quán)利人發(fā)現(xiàn)作品被教科書選用后，可以向文著協(xié)直接備案自己的信息，以便及時申領(lǐng)稿酬，同時也可以直接向文著協(xié)投訴，委托其向出版社追討稿費和樣書等事宜。

　　張洪波還透露，文著協(xié)正在與各大教科書編寫出版單位聯(lián)系，探討建立教科書選用文字作品的公示備案制度。這樣，既可以保障廣大普通作者的知情權(quán)，也有利于集體管理組織在收到稿費后向作者轉(zhuǎn)付稿酬，保證轉(zhuǎn)付的成功率，讓更多作者的獲酬權(quán)得到有效保障，同時也為廣大普通作者向教科書編寫、出版單位討要稿酬建立一個有效的通道，從而降低教科書編寫、出版單位處理此類法律風(fēng)險的成本。（本報北京10月29日電 本報記者 劉 彬 李 苑）