學校藝術教育是實施美育的重要途徑，藝術教育的發展狀況直接決定了學校美育的教學質量與發展水平。近年來，學校藝術教育取得了較大的發展，藝術教育的育人功能日益凸顯，學生藝術素質普遍得到提升，大中小學相互銜接的藝術教育課程體系初步建立，課堂教學、課外活動和校園文化三位一體的藝術教育發展推進機制基本形成。

　　但是，美育仍然是學校教育中的薄弱環節，還不能適應全面推進素質教育的要求，不能滿足廣大青少年獲得全面發展的需求。當前，學校美育存在的主要問題是專職藝術教師嚴重短缺，優質藝術教育資源相對不足，藝術教育的科學評價機制尚未建立。解決當前美育存在的問題，應當以立德樹人為宗旨，堅持教育綜合改革，抓住問題癥結和重點環節，破解制約美育發展的難題，實現制度創新和機制創新，推進學校美育在新的歷史起點上科學發展。

　　在美育實施途徑上，確保開齊開足藝術課程，并突出藝術學科與其他相關學科的有機融合，擴大學校藝術教育活動的受益面，面向全體學生。普通高等院校要把公共藝術教育納入本/專科教學計劃，開設可供學生選擇的公共藝術課，并實行學分管理。各中小學校要根據國家課程方案規定的課時，開齊開足音樂/美術課，藝術課程不能以任何理由被擠占。特別是要讓每一所農村學校都能開齊音樂/美術課，這樣才能把美育落到實處，實現美育的公平性。同時，各級各類學校都要推進藝術學科與其他相關學科的有機融合,整合各個學科的特長和優勢，形成育人的合力，更好地發揮美育對于立德樹人的特殊功能。要扭轉目前課外藝術活動覆蓋面不廣的現狀，以大中小學生藝術展演活動為載體，組織各種學生藝術社團和興趣小組，借助社會文化藝術資源，因地制宜開展豐富多彩的藝術活動，讓每個學生都能夠參與藝術實踐，學會一項藝術活動技能，培養審美情趣，提高藝術修養。

　　在美育資源配置上，重點解決專職藝術教師短缺問題。最近10年，全國基礎教育階段的藝術教師人數已經從2001年的41萬人增長到2011年的57萬人。但是，根據國家課程計劃規定課時數的教學需求，目前中小學這一塊音樂/美術教師的缺額數還比較大。專職藝術教師短缺，長期以來一直是影響藝術教育質量、制約美育發展的一塊短板。針對這一實際情況，一方面要加大高等師范院校音樂/美術教育專業的人才培養力度，從數量和質量上滿足各級各類學校藝術教育的需求。另一方面，各級政府要明確職責，制定配齊中小學音樂/美術教師的路線圖和時間表。要加強地區統籌，通過“區域交流”、“對口聯系”、“下鄉巡教”、“兼職”等方式，集中解決農村學校藝術教師短缺的矛盾。同時依托國家實施“寬帶中國”戰略，加強美育信息化建設，擴大優質教育資源覆蓋面，讓廣大農村、邊遠地區、民族貧困地區都能夠享受到優質美育資源。

　　在美育機制創新上，采取突破性的舉措，加強頂層設計，建立藝術教育評價制度。藝術教育評價制度包括學生藝術素養評價制度、學校藝術教育評價公示制度和藝術教育年度報告制度。長期以來，在一紙試卷定終身的應試教育機制下，在“標準化”考試的僵化模式下，藝術教育由于其自身的學科特殊性，一直沒有建立和完善系統的評價標準與完備的評價機制。藝術教育評價的缺位一直是制約美育發展的難題，破解這一難題才能確立美育應有的地位，切實改進美育教學，使美育真正成為促進學生全面發展的有效途徑。

　　當前，改進美育的重點在基礎教育階段。基礎教育階段覆蓋人數最多，關乎全國2億中小學生；覆蓋面最廣，關乎全國城鄉30余萬所中小學校；而且對于一個人的終身發展關系最為密切，具有重要的奠基性作用。把基礎教育階段的美育抓好，讓全國中小學生都成為美育的受惠者和得益者，這就為實現教育公平添上了一塊厚實的基石。

　　（作者系教育部副部長）