改革攻堅(jiān)的動(dòng)員令和路線圖——深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神 

國防大學(xué)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

　　當(dāng)今時(shí)代，是“中國奇跡”和“中國難題”賽跑的時(shí)代。一方面，我們上升勢(shì)頭不可阻擋，國力躍升氣勢(shì)如虹，離民族復(fù)興從未如此之近；另一方面，我們肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見，面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見?！昂映鲣P(guān)，因有太華抵抗而水力益增其奔猛；風(fēng)回三峽，因有巫山為隔而風(fēng)力益增其怒號(hào)?！泵鎸?duì)如此復(fù)雜的局面，黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的歷史性決策，為在新的歷史起點(diǎn)闖關(guān)奪隘、攻堅(jiān)克難下達(dá)了動(dòng)員令，標(biāo)明了路線圖。它必將給航行在時(shí)代征程的“中國號(hào)”巨輪，賦予闖過急流險(xiǎn)灘的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　攻堅(jiān)期、深水區(qū)：改革攻堅(jiān)的時(shí)代坐標(biāo)

　　問題是時(shí)代的聲音。一個(gè)國家的執(zhí)政黨回答、解決重大問題的態(tài)度和程度，在一定意義上決定了這個(gè)國家進(jìn)步的幅度和力度。而對(duì)那些帶有歷史標(biāo)志性意義的重大問題的有力回答，總是成為一個(gè)時(shí)代的界標(biāo)，高高定格在歷史的星空，也定格在人民群眾的心中，成為不朽史詩的永恒音符。

　　1978年召開的黨的十一屆三中全會(huì)，面對(duì)“文革”十年浩劫給人民群眾心中留下的傷痛記憶，面對(duì)中國何去何從的十字路口，以大無畏的勇氣指引中國告別“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的時(shí)代，引領(lǐng)中國進(jìn)入改革開放的歷史新時(shí)期，成為中國追夢(mèng)征程中的重要里程碑。

　　而今，逐步發(fā)展起來的當(dāng)代中國，伴隨“成長(zhǎng)的煩惱”進(jìn)入改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)。如何把矛盾問題交織、擁有世界第二經(jīng)濟(jì)體量的龐大中國，帶入世界強(qiáng)國的位置，在中國特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，成為世人矚目的時(shí)代課題。十八屆三中全會(huì)聚焦這一時(shí)代課題，瞄準(zhǔn)改革中的“硬骨頭”作出部署，把深水區(qū)的“險(xiǎn)灘”變成“中國號(hào)”巨輪揚(yáng)帆起航的新起點(diǎn)。這次全會(huì)必將隨著歷史的發(fā)展和實(shí)踐的檢驗(yàn)，成為創(chuàng)造“中國奇跡第二季”的壯麗豐碑。

　　改革開放又一春，正在攻堅(jiān)克難中開啟。

　　定力、勇氣和韌性：改革攻堅(jiān)的豪情壯志 

　　愛因斯坦曾說：“由百折不撓的信念所支持的人的意志，比那些似乎是無敵的物質(zhì)力量具有更大的威力?！敝袊伯a(chǎn)黨人為著實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福而表現(xiàn)出來的意志力量，曾經(jīng)帶領(lǐng)全國各族人民，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代推翻“三座大山”，在封閉僵化的死胡同中闖出一條改革之路。在新的歷史起點(diǎn)召開的十八屆三中全會(huì)，同樣體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人的堅(jiān)強(qiáng)意志和決心。

　　奪取政權(quán)難，鞏固政權(quán)更難。一個(gè)曾經(jīng)張貼著幾千年封建標(biāo)簽的東方大國，要跳出“其興也勃、其亡也忽”的歷史周期律，就如同破解千古之謎。而當(dāng)代中國一度突出的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)重侵蝕人民群眾對(duì)黨和政府的信任，成為最可能觸發(fā)歷史周期律的“扳機(jī)”。不僅如此，成堆的難題接踵而來?？赡軐?dǎo)致“亡黨亡國”的腐敗問題，自我革新的可操作性問題，兩種制度、兩種價(jià)值體系在和平崛起時(shí)期深度碰撞和激蕩的問題，兜住民生之底與推進(jìn)公平正義、共同富裕相交織的問題，思想觀念障礙、利益固化藩籬和體制機(jī)制的頑瘴痼疾共同構(gòu)成改革阻力的問題等等，如同攔路虎盤踞在強(qiáng)國路上。

　　“明知山有虎，偏向虎山行。”面對(duì)急流險(xiǎn)灘，中國共產(chǎn)黨人擁有“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東南西北風(fēng)”的定力，擁有“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的勇氣，擁有“子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回”的韌性。十八屆三中全會(huì)，就是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體用這樣的定力、勇氣和韌性，直面各種復(fù)雜矛盾和問題，“逢山開路、遇河架橋”，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路，奮力開拓全面深化改革新境界的歷史性盛會(huì)。

　　風(fēng)云激蕩起驚雷，九天攬?jiān)掠写髿狻Ｔ俅蟮奈C(jī)，在這樣的定力、勇氣和韌性面前，也會(huì)化危為機(jī)。

　　“四個(gè)堅(jiān)持”：改革攻堅(jiān)的理論法寶 

　　改革開放以來，如何堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢(mèng)的時(shí)代課題，成為砥礪中國智慧巨能量的“磨刀石”。一代又一代中國共產(chǎn)黨人，以堅(jiān)韌不拔的意志，持續(xù)致力于回答這一時(shí)代課題，同時(shí)也以最富創(chuàng)造力概括力的嶄新論斷，不斷刷新著回答這一時(shí)代課題的“中國答卷”。

　　十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力?！边@“四個(gè)堅(jiān)持”的最重要經(jīng)驗(yàn)，亮出了如何堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢(mèng)的答案，是新時(shí)期顛撲不破的真理。

　　當(dāng)世界以驚訝的神情，聆聽傳奇式的“中國故事”；當(dāng)世界以質(zhì)疑的眼光，看待世所罕見的“中國難題”，中國共產(chǎn)黨和中國人民既沒有自我陶醉，也沒有知難而退，而是繼續(xù)運(yùn)用改革開放最重要的經(jīng)驗(yàn)，圍繞全面深化改革遇到的矛盾問題提出全新思路和創(chuàng)新論斷。“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”；“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”……這些新思想新觀點(diǎn)新論斷，是中國智慧的最新亮色和閃光點(diǎn)，集結(jié)成引領(lǐng)改革新航程的時(shí)代號(hào)角。

　　突破瓶頸、打通關(guān)節(jié)：改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù) 

　　無限風(fēng)光在險(xiǎn)峰。然而，險(xiǎn)峰面前，往往山重水復(fù)疑無路。要翻越險(xiǎn)峰，必須在荊棘叢中闖出新路來。從魏源所向往的“風(fēng)氣日開，智慧日出”的“開放中國”，到梁?jiǎn)⒊魡镜摹俺Ｋ紝恚８移聘瘛钡摹吧倌曛袊保粡睦畲筢撍谂蔚摹盀槭澜邕M(jìn)文明，為人類造幸?！钡摹扒啻褐袊保叫乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體所強(qiáng)調(diào)的“中國夢(mèng)”，都如同險(xiǎn)峰高處的燈塔，召喚著人們闖難關(guān)、開新路。

　　道路如經(jīng)絡(luò)，通則不痛，痛則不通。打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的道路，疏通社會(huì)機(jī)體的經(jīng)絡(luò)，才能讓一切積極因素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切文明進(jìn)步的源泉充分涌流。十八屆三中全會(huì)聚焦強(qiáng)國路上的重大矛盾問題，提出了全新的思路，作出了一系列戰(zhàn)略部署，在突破瓶頸、打通關(guān)節(jié)上做足了功夫。無論是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，還是加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系；無論是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，還是推進(jìn)法治中國建設(shè)；無論是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，還是加快生態(tài)文明制度建設(shè)；無論是深化國防和軍隊(duì)改革，還是深化黨的建設(shè)制度改革，全會(huì)都在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上提出有針對(duì)性的思路和舉措，深層次改革的大幕就此開啟。

　　單兵突進(jìn)難奏效，按下葫蘆浮起瓢。全會(huì)告別了單方面改革的時(shí)代，著眼完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革。全會(huì)作出的改革部署，通過提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，綜合集成破解矛盾問題，打響了圍殲頑瘴痼疾的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　自身過硬：改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵力量 

　　解決中國的問題，關(guān)鍵在黨。十八屆三中全會(huì)能夠作出力度和廣度空前的改革部署，得益于有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。誠如政治學(xué)家亨廷頓所言：“第三世界的現(xiàn)代化是一個(gè)充滿動(dòng)蕩和激烈沖突的過程。一個(gè)具有現(xiàn)代化取向的政治組織是推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程又保持其過程穩(wěn)定的關(guān)鍵力量。”

　　一年前，以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以“打鐵還需自身硬”的名言警句，向全國人民作出鄭重承諾。自身硬，內(nèi)涵是多方面的，硬在有中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，硬在有密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，硬在有治國理政的卓越能力，硬在有自身廉潔的清正形象。中央政治局以八項(xiàng)規(guī)定開新局，強(qiáng)力打造過硬自身，為全面深化改革營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。自身硬才敢硬碰硬。自身硬的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成為打響改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)指揮部。

　　人們不能忘記，為了十八屆三中全會(huì)的改革頂層設(shè)計(jì)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)籌謀劃，提前做了大量的醞釀工作。習(xí)近平總書記帶頭學(xué)習(xí)和調(diào)研，中央政治局歷次集體學(xué)習(xí)大都聚焦改革發(fā)展中的重大問題。從廣東考察提出“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”，到武漢座談提出全面深化改革需要深入調(diào)研的6個(gè)重大問題，中央全面深化改革的調(diào)研步步深入，思路逐步成型。召開十八屆三中全會(huì)集智攻堅(jiān)，也就水到渠成。

　　回望歷史，從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代為解決“本領(lǐng)恐慌”而整風(fēng)學(xué)習(xí)、在戰(zhàn)爭(zhēng)的大海中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)的“游泳術(shù)”、堅(jiān)持先做“群眾的學(xué)生”再做“群眾的先生”，到改革開放以來尊重群眾的首創(chuàng)精神、把群眾的“發(fā)明”升華為黨的方針政策，中國共產(chǎn)黨人不斷實(shí)現(xiàn)自我超越和能力升級(jí)，掌握了贏得革命、建設(shè)和改革一個(gè)又一個(gè)新勝利的“密鑰”，不斷開辟黨和人民事業(yè)的新境界，贏得了人民的信任。十八屆三中全會(huì)，注定成為我們黨治國理政能力升級(jí)和開拓中國特色社會(huì)主義新境界的又一次歷史見證。

　　更偉大的中國故事：改革攻堅(jiān)的輝煌前景 

　　“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！苯裉斓闹袊?，站在了新的歷史起點(diǎn)上?！鞍l(fā)展起來以后的問題一點(diǎn)不比不發(fā)展時(shí)少”。更多的問題砥礪更高的發(fā)展高度。35年的改革開放，不斷解決矛盾問題，又不斷將中國推送到新的高度。全面深化改革，必將推動(dòng)中國“百尺竿頭更進(jìn)一步”。

　　在今天這樣一個(gè)多元多樣的時(shí)代，思想觀念多元、價(jià)值追求多元、利益關(guān)系多元，整合全社會(huì)的力量尤為不易。然而，實(shí)踐表明，我們黨作為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)、“主心骨”，完全能夠凝聚起億萬中國人民的智慧和力量攻堅(jiān)克難，接續(xù)開啟一個(gè)又一個(gè)“嶄新時(shí)代的黎明”?！拔覀冞@個(gè)時(shí)代還有比這更偉大的故事嗎？”未來學(xué)家約翰·奈斯比特如此發(fā)問。歷史和實(shí)踐必將作答：更偉大的故事仍在中國！