代表委員建言改革 讓人民共享發(fā)展成果
時(shí)間：2014年03月09日來源：《人民日報(bào)》作者：
讓人民共享發(fā)展成果（建言改革 獻(xiàn)策發(fā)展）
把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
讓孩子享有公平教育
加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。
北京理工大學(xué)教授馮長根代表
均衡高校資源 助力“科教興國”
當(dāng)前，研究型大學(xué)集中的北上廣等地精英人才就業(yè)壓力居高不下，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)花重金也不一定吸引到重要技術(shù)和合適人才。在科技成果的轉(zhuǎn)化上，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鑒于現(xiàn)狀主要把眼睛盯在北上廣，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐母咝４蠖嗖皇茄芯啃透咝?。?11”高校、“985”高校在各區(qū)域的失衡分布，凸顯了這個(gè)方面的缺陷。
實(shí)際上，可以從國家層面考慮在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)幾個(gè)“985”高校那樣的超強(qiáng)投資高等學(xué)校。為此，建議從戰(zhàn)略上把發(fā)展中西部研究型高校、在10年到20年內(nèi)把東中西區(qū)域的一流大學(xué)建設(shè)力度和數(shù)量分布逐步平衡起來，作為一件大事來抓，作為“科教興國”的一項(xiàng)重要新舉措。可以雙管齊下，即新建和改造相結(jié)合。從新建來看，香港科技大學(xué)、深圳大學(xué)等就是實(shí)例；從改造來看，改革開放30多年來，“211”高校、“985”高校的出現(xiàn)和蓬勃發(fā)展，都已經(jīng)為此積累了大量鮮活的經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄓ浾?張 爍）
江西師范大學(xué)校長梅國平代表
莫忘未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生群體
未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生是一個(gè)特殊群體，處于由學(xué)校走向社會(huì)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，許多未就業(yè)大學(xué)生心智還不是很成熟，對社會(huì)認(rèn)識相對單純片面。由于我國社會(huì)保障體系仍不夠完善，未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生群體雖然需要迫切得到社會(huì)保障，但沒有涵蓋在現(xiàn)有的社會(huì)保障體系之中，仍屬于社會(huì)保障被“遺忘”的群體。
建議將未就業(yè)大學(xué)生納入國家社會(huì)保障體系，在國家層面建立未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生最低生活保障補(bǔ)貼制度，給予未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生以更多的關(guān)懷，幫助解決他們的“后顧之憂”，增進(jìn)未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生群體對國家和社會(huì)認(rèn)同感，有效增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人力儲備。
?。ū緢?bào)記者 趙婀娜 任江華）
武漢大學(xué)黨委書記韓進(jìn)代表
加快大學(xué)章程建設(shè)
大學(xué)章程是一所大學(xué)的“憲法”，是大學(xué)處理內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以及大學(xué)與政府、社會(huì)關(guān)系，約定各方面權(quán)利義務(wù)的權(quán)威準(zhǔn)則，是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的基石。制定大學(xué)章程，是推動(dòng)高校形成自我定位、自我發(fā)展、自我約束體制的關(guān)鍵所在，也是大學(xué)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、推動(dòng)教授治學(xué)、維護(hù)學(xué)校和師生員工切身利益的現(xiàn)實(shí)需要。
大學(xué)章程建設(shè)要結(jié)合學(xué)校的發(fā)展定位與辦學(xué)特色，確保各辦學(xué)主體根據(jù)章程來維護(hù)合法權(quán)益。制定出來的章程一定要擺脫“橡皮圖章”的尷尬角色，既要對高校自身、對校內(nèi)外的相關(guān)部門產(chǎn)生約束作用，也要為推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度的建立和學(xué)校的科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航，營造公平合理的大學(xué)教育環(huán)境。
?。ㄓ浾?楊 彥 付 文）
廣西大學(xué)校長趙艷林委員
緩解就業(yè)難切忌“千校一面”
2012年全國高校畢業(yè)生就業(yè)率是78.1%，2013年為77.4%，也就是說，有相當(dāng)一部分大學(xué)生畢業(yè)后找不到工作。造成就業(yè)難的原因，主要是人才供需存在三個(gè)方面的“錯(cuò)位”：社會(huì)需要的人才結(jié)構(gòu)與高校培養(yǎng)出來的人才結(jié)構(gòu)存在錯(cuò)位；學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)與崗位需求存在錯(cuò)位；學(xué)生就業(yè)意愿和用人單位需求存在錯(cuò)位。
這就需要我們認(rèn)真思考如何進(jìn)一步提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量。對于高校來說，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)適合自己的科學(xué)定位。各個(gè)學(xué)校差異比較大，不能用一條標(biāo)準(zhǔn)來衡量，不同的院校應(yīng)有不同的定位。各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不一樣，歷史文化不一樣，對人才的需要類型也有很大差異。各個(gè)高校找準(zhǔn)自己的定位，才能因地制宜地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，否則就會(huì)出現(xiàn)“千校一面”的同質(zhì)化傾向。
（記者 楊明方）
河南省鄭州市教育局局長毛杰代表
讓考生站在同一起跑線上
政府工作報(bào)告提出促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，既深受鼓舞又充滿期待。河南每年的博士生招生名額只有300人，趕不上一所部屬院校的招生數(shù)量。目前河南尚無一所“985”高校，只有一所“211”高校。
建議在全面深化教育改革的進(jìn)程中，首先要考慮招生指標(biāo)投放的公平，高校打破地域界限，均衡、公平地分配招生名額，確保全國考生在同一個(gè)起跑線上、在公平的環(huán)境中競爭。同時(shí)也必須均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源，防止高考移民和人口過分向大城市聚集的趨勢，以帶動(dòng)常住人口疏散和減少外來人口聚集。
（記者 龔金星）
陜西省西安市市長董軍代表
建立教師交流長效機(jī)制
推進(jìn)中小學(xué)校長、教師交流是推進(jìn)義務(wù)教育協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。然而，多數(shù)校長、教師還存在“學(xué)校人”的思想，不愿跨校交流。受工作環(huán)境和生活條件等限制，加之相關(guān)激勵(lì)政策尚未健全完善，導(dǎo)致邊遠(yuǎn)學(xué)校難以吸引教師去任教。另外，個(gè)別學(xué)校校長出于對本校教育教學(xué)質(zhì)量下滑的擔(dān)憂，不愿選派優(yōu)秀教師外出交流。
建議國家能夠以西部地區(qū)為重點(diǎn)，重點(diǎn)加快農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，并設(shè)立專項(xiàng)資金用于解決和改善轉(zhuǎn)任教師的生活待遇；建立健全中小學(xué)校長、教師均衡配置的長效機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師從“學(xué)校人”到“教育人”的轉(zhuǎn)變，為教師轉(zhuǎn)任交流創(chuàng)造更為有利的條件。
?。ㄓ浾?方 敏）
讓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)
為了人民的身心健康和家庭幸福，堅(jiān)定不移推進(jìn)醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個(gè)世界性難題。
上海社會(huì)科學(xué)院院長王戰(zhàn)代表
推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)
在“未富先老”國情下解決養(yǎng)老問題，單靠機(jī)構(gòu)包辦供養(yǎng)難以做到。依托社區(qū)服務(wù)的居家養(yǎng)老將成為未來我國主要的養(yǎng)老模式，即政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等各方面服務(wù)。但是，目前居家養(yǎng)老服務(wù)尚處“補(bǔ)救型”，政府關(guān)注更多的、解決更多的是部分問題老人、困難老人，提供的服務(wù)層次也仍停留在老人的最低需求層面。
要進(jìn)一步完善我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老公共服務(wù)體系，需要明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任，建立分層次的“適度普惠型”養(yǎng)老模式，建議針對老年人不同經(jīng)濟(jì)、身體狀況的養(yǎng)老需求，將社區(qū)居家養(yǎng)老分為福利性、公益性和營利性三種服務(wù)類型。
?。ㄓ浾?曹玲娟 姜泓冰）
黑龍江省哈爾濱市第四醫(yī)院老年病科主任高廣生代表
鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇有待提高
鄉(xiāng)村醫(yī)生是我國醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的重要組成部分，為發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、保護(hù)農(nóng)民健康發(fā)揮了重要作用。2013年初，國務(wù)院印發(fā)有關(guān)文件，要求各地合理解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題，但目前全國僅11個(gè)省出臺具體政策。在黑龍江，每名村醫(yī)一年得到的補(bǔ)助約為1.6萬元，扣除衛(wèi)生室運(yùn)營支出后，實(shí)際年收入只余8000元左右。鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇問題，需要加以重視。
建議在下一步醫(yī)改中，將鄉(xiāng)村醫(yī)生列入事業(yè)編制，把目前國家和各級政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助變成鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員同等待遇。同時(shí)，按照農(nóng)村實(shí)際，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生的良性進(jìn)入和合理退出機(jī)制，從根本上解決其待遇問題。
（記者 劉志強(qiáng)）
廣博控股集團(tuán)有限公司董事長王利平代表
完善養(yǎng)老收費(fèi)機(jī)制
由于國家不再對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投入，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收入減少，床位價(jià)格上漲，有老人表示 “老不起了?！?/span>
如何讓“老有所養(yǎng)”落到實(shí)處，建議建立和完善養(yǎng)老服務(wù)評估和政府購買服務(wù)制度。合理有效配置社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源，保障缺乏生活自理能力的低收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。對要求入院的老年人的經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況、居住狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求意愿等進(jìn)行調(diào)查評估，政府根據(jù)評估機(jī)構(gòu)意見，對收入偏低老人的經(jīng)濟(jì)承受能力與支付機(jī)構(gòu)費(fèi)用進(jìn)行審核，并通過公示形式，將差額部分由政府購買服務(wù)的辦法給予補(bǔ)貼，消除收入偏低但又夠不上“三無”對象條件的老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后顧無憂。
?。ㄓ浾?王比學(xué)）
重慶市黔江區(qū)天禹人農(nóng)業(yè)發(fā)展股份合作社理事長張楀代表
民生工作最怕“短平快”
民生和老百姓生活息息相關(guān)，把民生的事情辦“實(shí)”才能贏得民心。辦實(shí)事首先要解決老百姓身邊的難事。在農(nóng)村，有些地方是“靠天吃水”，有些農(nóng)民還住在危房里，有些撤并村不通公路……解決好這些“老大難”問題，不要“錦上添花”，而要“雪中送炭”，百姓才能真正受益。
辦實(shí)事要有長期機(jī)制。民生建設(shè)最怕“短平快”，短期內(nèi)雖然有效果，但沒有機(jī)制，就難以堅(jiān)持，百姓不能長久受益。要有詳細(xì)的規(guī)劃，要有資金的保障，要有人才和隊(duì)伍，要有制度來管理和約束?，F(xiàn)在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，很多在外務(wù)工人員都回來了，扶持引導(dǎo)農(nóng)民在家就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也是民生建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的。
（記者 李 堅(jiān) 張 洋）
民盟中央建議
進(jìn)一步完善帶薪年休假制度
帶薪年休假制度事關(guān)每個(gè)家庭、每位勞動(dòng)者，是社會(huì)民生、勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。但由于規(guī)定操作性不強(qiáng)、剛性約束不夠，使得帶薪年休假成為很多人眼中“寫在紙上的權(quán)利”。
建議將“帶薪年休假”歸類為“法定節(jié)假日”，賦予勞動(dòng)者更多的假期安排主動(dòng)權(quán)。一方面勞動(dòng)行政部門應(yīng)依法承擔(dān)起“主動(dòng)監(jiān)督檢查”的職責(zé)，在接受舉報(bào)、投訴和仲裁申請之外，力求將其作為一項(xiàng)常態(tài)化的勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容；另一方面加強(qiáng)工商、稅務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)，把執(zhí)行帶薪年休假制度作為考核企業(yè)誠信的重要方面。從重追究不執(zhí)行帶薪年休假制度用人單位的違法責(zé)任，建立多渠道舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，對勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁中涉及“帶薪年休假”的案件，予以媒體曝光等。
?。ㄓ浾?潘 躍）
貴州省文聯(lián)副主席姚曉英代表
農(nóng)村文化設(shè)施缺配套服務(wù)
目前，村級圖書室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心文化站很多設(shè)施處于廢置狀態(tài)。鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)基本通過驗(yàn)收，但閱讀圖書的情形不容樂觀。國家投入這么多公共文化資金，卻沒有人進(jìn)行服務(wù)。社會(huì)資源被發(fā)動(dòng)起來并參與服務(wù)閱讀是今天文化資金投入必須改革的細(xì)節(jié)，大戰(zhàn)略需要小細(xì)節(jié)的合理設(shè)置得以保證。
在鄉(xiāng)村圖書室已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的情形下，需要對國家的投資負(fù)責(zé)。建議農(nóng)村基層文化工作者配置要借鑒鄉(xiāng)村教師配置的經(jīng)驗(yàn)，以保證農(nóng)村文化生活有固定場所、有專人配套進(jìn)行管理，以發(fā)揮文化空間作用。
?。ㄓ浾?江 琳 黃 嫻）
河南省三門峽市市長趙海燕代表
保障民生離不開發(fā)展
就業(yè)是最大的民生之一，政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員就業(yè)；社保的完善可以“為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂”，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，探索加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)與國有商業(yè)保險(xiǎn)的合作，集中抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障平臺建設(shè)，才能把社會(huì)保障的“網(wǎng)底”編實(shí)、筑牢。
保障民生，離不開發(fā)展。三門峽地處晉陜豫黃河金三角地區(qū)，目前區(qū)域合作推進(jìn)中仍面臨亟待解決的問題，比如重大項(xiàng)目缺乏國家層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，必須到各市所屬省級項(xiàng)目主管部門分別申報(bào)后逐級進(jìn)行辦理，再進(jìn)行跨省協(xié)商，時(shí)間跨度長、協(xié)調(diào)難度大。建議由國家層面對重大項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
?。ㄓ浾?呂毅品）
讓人人過上好日子
建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。
國家文物局局長勵(lì)小捷委員
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文博事業(yè)
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化改革的不斷深入，社會(huì)力量參與文博事業(yè)的熱情不斷增長，但與教育、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域相比，當(dāng)前我國企業(yè)和個(gè)人參與文化領(lǐng)域的公益性事業(yè)相對較少，尚未形成穩(wěn)定的社會(huì)力量多元參與機(jī)制。
因此，建議提高稅收優(yōu)惠政策的激勵(lì)水平，提高捐贈(zèng)包括文物博物館事業(yè)在內(nèi)的公益性文化事業(yè)稅前扣除的比例，逐步實(shí)現(xiàn)對國有公益性文化機(jī)構(gòu)的貨幣捐贈(zèng)實(shí)行等額扣除；促進(jìn)文博類公益性機(jī)構(gòu)基金會(huì)的建設(shè)，培育文博類公益性組織，培育非營利性研究、保護(hù)、技術(shù)等機(jī)構(gòu)；在修訂文物保護(hù)法中，對社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用的原則、途徑和激勵(lì)措施應(yīng)予明確；建立相關(guān)榮譽(yù)激勵(lì)制度，通過授予榮譽(yù)理事、榮譽(yù)館員，館舍冠名，所捐藏品的永久展示和其他方式，對企業(yè)個(gè)人的捐贈(zèng)予以表彰。對文博志愿者實(shí)施業(yè)績評價(jià)機(jī)制，貢獻(xiàn)突出者可在就業(yè)、公務(wù)員招考等方面給予優(yōu)先考慮。
?。ㄓ浾?劉 陽）
安踏董事局主席兼總裁丁世忠代表
建立留守兒童關(guān)愛幫扶機(jī)制
留守兒童問題是我國近年來一個(gè)突出的社會(huì)問題。由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響。
建議將建立和完善留守兒童關(guān)愛幫扶機(jī)制納入國家戰(zhàn)略，逐步消除戶籍制度對農(nóng)村人口自由遷徙的束縛，建立起以城市常住人口為基準(zhǔn)的城市規(guī)劃制度，讓農(nóng)民工子女在“進(jìn)城”與“留守”之間享有更多自主、自由的選擇權(quán)。加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，建立起政府主導(dǎo)、各部門協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立留守兒童信息系統(tǒng)，設(shè)立“留守兒童發(fā)展專項(xiàng)資金”。積極鼓勵(lì)和發(fā)揮社會(huì)組織、企業(yè)和團(tuán)體對留守兒童的關(guān)注，通過多種形式和渠道讓全社會(huì)參與進(jìn)來。
?。ㄓ浾?蔣升陽）
中山大學(xué)教授劉昕委員
用大數(shù)據(jù)監(jiān)測食品安全風(fēng)險(xiǎn)
國家高度重視食品安全問題，但當(dāng)前食品安全形勢依然嚴(yán)峻，特別是在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測方面還存在一些問題。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨為建立高效的食品安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測機(jī)制提供了契機(jī)。因此，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺質(zhì)量保障體系，對食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警，將有力地促進(jìn)食品安全邁上一個(gè)新的臺階。
建議建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測國家大數(shù)據(jù)平臺，負(fù)責(zé)食品安全大數(shù)據(jù)的收集、整合、分析與共享；各省市區(qū)建立省級食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測大數(shù)據(jù)分平臺，對本轄區(qū)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的可能存在的食品安全隱患及時(shí)發(fā)布預(yù)警，并將數(shù)據(jù)及時(shí)匯總到食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測國家大數(shù)據(jù)平臺；將食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)融入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測國家大數(shù)據(jù)平臺。
?。ㄓ浾?朱衛(wèi)祿）
江蘇省揚(yáng)州市市長朱民陽代表
用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。揚(yáng)州以生態(tài)文明建設(shè)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)守城市個(gè)性和特質(zhì)。
從全國第一批正式擁有生態(tài)規(guī)劃的城市，到為城市生態(tài)中心劃“保護(hù)紅線”，印證著揚(yáng)州踐行生態(tài)文明的清晰足跡。目前揚(yáng)州為改善生態(tài)環(huán)境所做的事可以用四個(gè)字來概括：一是“轉(zhuǎn)”，即轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是“減”，即為有限的生態(tài)容量減負(fù)，要為稀缺的生態(tài)資源增值。三要“增”，即全方位的城市增綠，打造支撐可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)福利。四是“治”，即治氣，從源頭上多管齊下，加大對機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤鍋爐房、揚(yáng)塵、污水的治理。
?。ㄓ浾?馮 華）
中國聾兒康復(fù)研究中心副主任龍墨委員
城鎮(zhèn)化建設(shè)要考慮無障礙設(shè)施
電梯房單元門口有幾個(gè)臺階，坐快速公交需要先上天橋過馬路……這些都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中沒有注意實(shí)現(xiàn)“無障礙”環(huán)境的體現(xiàn)。如果今天不考慮到無障礙服務(wù)，受損失的不是現(xiàn)在意義上的殘疾人，而是未來老齡化社會(huì)的很多人的利益。
城鎮(zhèn)化建設(shè)中要提前考慮到無障礙的問題，不能等到未來重建或者補(bǔ)建。否則，將來老齡化社會(huì)真正到來的時(shí)候，就有很多地方需要大規(guī)模重建，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。這既是民生問題，又是經(jīng)濟(jì)問題。
（記者 程 晨）
浙江省奉化市滕頭村黨委書記傅企平代表
重視對農(nóng)產(chǎn)品添加劑的管理
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法已出臺多年，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢還非常嚴(yán)峻，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)，原因之一就是有些農(nóng)產(chǎn)品非法使用添加劑。
因此，必須加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品使用添加劑的管理。建議多部門聯(lián)手，共同加強(qiáng)管理；嚴(yán)格控制添加劑的生產(chǎn)和銷售，對于瘦肉精、膨大劑等添加劑的生產(chǎn)和銷售，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格控制，建立購買、使用的登記管理制度，以便及時(shí)追責(zé)；嚴(yán)厲打擊非法使用添加劑的行為，現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制訂已多年，有些規(guī)定明顯滯后，尤其是在罰款額度方面，已不足以嚴(yán)厲打擊違法者，建議大幅度增加罰款額度。
?。ㄓ浾?王 玨）
河北省滄州市委書記焦彥龍代表
讓市民樂于“深呼吸”
改善生態(tài)環(huán)境不僅僅是一個(gè)簡單的生態(tài)問題，也是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問題和重大的民生問題。近年來，我們通過實(shí)施開展“綠色行動(dòng)三年計(jì)劃”“環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)”“大氣污染防治行動(dòng)”“市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治”等活動(dòng)， 既尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把滄州建成沿海強(qiáng)市，讓父老鄉(xiāng)親收入多起來、生活富裕起來，又強(qiáng)調(diào)天藍(lán)地凈、鳥語花香，讓大家始終保持“深呼吸”。
發(fā)展無止境，加快生態(tài)文明建設(shè)也永遠(yuǎn)沒有休止符，我們將突出重點(diǎn)，齊抓共管，一切不利于生態(tài)文明的項(xiàng)目都不上，科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力讓滄州的生態(tài)環(huán)境更美好、更宜居。
?。ㄓ浾?張 洋 楊 柳）
內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市委書記侯鳳岐代表
棚戶區(qū)改造需要差別化政策
2008年至2013年五年間，烏海市已實(shí)施中央下放煤礦、國有工礦、城市和林業(yè)等4類棚戶區(qū)改造7.9萬戶、600萬平方米；基本建成6.1萬套、463萬平方米，完成投資224億元。
棚戶區(qū)改造具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。針對烏海市這一類城市的特點(diǎn)，建議國家制定差別化政策予以扶持。將歷史形成的、居住相對分散的地方煤礦和非國有工礦棚戶區(qū)居民納入國家煤礦或工礦棚戶區(qū)改造，給予立項(xiàng)、資金支持。并在項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金上向重點(diǎn)、特殊地區(qū)傾斜。針對礦區(qū)居民搬遷后土地不能利用、急需進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、綜合治理的情況，建議加大對棚戶區(qū)改造后期管理的資金扶持力度。
（記者 吳 勇）
隆鑫控股有限公司董事長涂建華代表
城鎮(zhèn)化要讓人有歸屬感
推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化。就業(yè)城鎮(zhèn)化解決后，還要考慮到很多農(nóng)轉(zhuǎn)非的新市民變成城鎮(zhèn)戶口、住進(jìn)小區(qū)后，心里仍找不到歸屬感。新型城鎮(zhèn)化不僅要在生活便利、商品豐富等硬件上改善進(jìn)城農(nóng)民的生活，而且要讓人們在心理層面對新身份、新環(huán)境產(chǎn)生依托和歸屬。
應(yīng)進(jìn)一步增進(jìn)人與城市之間的文化融合和情感融合，讓人們對城市產(chǎn)生真正的歸屬感。一是增強(qiáng)城市的接納力度，使社會(huì)成員廣泛參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中來，共享發(fā)展成果。二是加快城鄉(xiāng)二元制度改革，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)一體的制度體系，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同等的制度關(guān)照和權(quán)利待遇提供制度保障。
?。ㄓ浾?蘇 超）
（編輯：孫菁）