2012年1月，開平碉樓恒安別墅迎來了百年來的第一個(gè)“租客”。
　　坐落在廣東開平塘口鎮(zhèn)宅群村的恒安別墅，僅是開平登記在冊的1833座碉樓之一。開平碉樓2007年被聯(lián)合國列入《世界遺產(chǎn)名錄》，卻因資金缺乏而陷入保護(hù)困境。為發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同保護(hù)這一世界遺產(chǎn)，開平借鑒了國外的文物認(rèn)養(yǎng)模式。首批20座碉樓，在2011年的最后一天被成功認(rèn)養(yǎng)。
　　困局
　　申遺成功，保護(hù)資金卻缺口2.3億元
　　100多年前，開平匪患嚴(yán)重，許多華僑攜資回鄉(xiāng)，建碉樓保護(hù)親眷，1800多座中西合璧的碉樓星羅棋布。
　　經(jīng)歷百年變遷，許多碉樓早已人去樓空、破敗不堪。“申遺成功后，海外華人華僑主動(dòng)提出將碉樓委托政府管理，但托管就意味著負(fù)責(zé)維修、保護(hù)，需要大筆的錢。”據(jù)開平市文廣新局局長譚偉強(qiáng)介紹，開平市已重新編制《開平碉樓與村落保護(hù)規(guī)劃》，廣東省、江門、開平市三級政府和上級有關(guān)部門投入近2億元，對近300座重點(diǎn)碉樓進(jìn)行了維修保護(hù)，國家文物局已將開平碉樓與村落保護(hù)資金列入“十二五”規(guī)劃。
　　但保護(hù)仍然存在巨大的資金缺口。據(jù)開平市統(tǒng)計(jì)，列入重點(diǎn)和亟待保護(hù)的一、二級碉樓達(dá)到501座，保護(hù)經(jīng)費(fèi)約需2.8億元，除了中國文物保護(hù)基金會(huì)開平碉樓與村落專項(xiàng)基金承擔(dān)的5000萬元，資金缺口仍有2.3億元。
　　“我們當(dāng)初承諾每年投入2000萬元用于維修、保護(hù)，但開平只是一個(gè)縣級市，自身財(cái)力不足；加之地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，很難獲得國家相應(yīng)的文物維修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。”“開平碉樓與村落”申遺首席專家、江門五邑大學(xué)副校長張國雄坦言。
　　由于財(cái)力有限，政府將主要精力放在馬降龍村落群、自力村村落與方氏村落、錦江里村落、三門里村落等4處申報(bào)世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)，把其中不到50座碉樓列入托管，進(jìn)行日常維修保護(hù)。而其他碉樓因年久失修無人看管，維修整治進(jìn)展緩慢。 
　　認(rèn)養(yǎng)
　　標(biāo)價(jià)10萬至30萬元，不排除商業(yè)開發(fā)
　　申遺成功以后，碉樓旅游大熱，但靠旅游收入解決碉樓保護(hù)的資金壓力，實(shí)屬杯水車薪。開平市文物局局長李佳才無奈地說，旅游收入固然能反哺文物保護(hù)，但過多的游人，又勢必造成新的損壞。因此，目前即使是核心區(qū)的碉樓，開平也僅是小規(guī)模開發(fā)，并且規(guī)定“每處碉樓每天接待量嚴(yán)格限制在3000人以下，每次進(jìn)入碉樓的游客也不得超過30人”。
　　2010年3月31日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋視察開平碉樓，提出進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與開平碉樓保護(hù)“認(rèn)養(yǎng)”新思路。2011年12月15日，開平推出了首批供社會(huì)認(rèn)養(yǎng)的碉樓32座。這些都是位于世界文化遺產(chǎn)地核心區(qū)和緩沖區(qū)以外、并經(jīng)業(yè)主同意的非托管碉樓，樓體已分別出現(xiàn)了外墻剝落、鐵構(gòu)件銹蝕缺失、灰塑殘損、墻體滲漏等不同程度的損壞，但如果稍作修繕，便可具備使用的基本條件。
　　其中20座的認(rèn)養(yǎng)，已于去年12月31日簽約，認(rèn)養(yǎng)人包括自然人、法人和其他組織以及海外華人、華僑。李佳才說，每座碉樓的認(rèn)養(yǎng)費(fèi)用，10萬至30萬元不等，一次交清。收來后統(tǒng)一進(jìn)入開平市財(cái)政的碉樓維修養(yǎng)護(hù)專門賬戶，專款專用。“原則上，認(rèn)養(yǎng)人為特定碉樓繳納的費(fèi)用，專用于該碉樓的養(yǎng)護(hù)。如有結(jié)余，需征得認(rèn)養(yǎng)人同意后，才能用于其他碉樓。”
　　開平市稱不排除認(rèn)養(yǎng)人可對碉樓進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。張國雄說：“碉樓保護(hù)‘不是放在保險(xiǎn)柜里保護(hù)’，鼓勵(lì)民間和社會(huì)力量參與保護(hù)，在使用權(quán)上可以有‘合理的商業(yè)利用’。”
　　“到底怎么利用，目前還沒想好，可能用作公司員工培訓(xùn)、休閑度假等。”認(rèn)養(yǎng)者之一的廣東黃金公司代表潘岐海稱，企業(yè)也有社會(huì)責(zé)任，可以為保護(hù)碉樓出力。
　　江門是澳門居民最大的祖籍地，作為這次碉樓認(rèn)養(yǎng)者，澳門江門同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)長梁伯進(jìn)稱，碉樓是海內(nèi)外華人華僑祖屋，是他們心中美好的記憶和夢中的家，也是江門五邑僑鄉(xiāng)最寶貴的文化遺產(chǎn)，保護(hù)好碉樓，也就是留住了海內(nèi)外華人華僑的心，未來可能會(huì)將碉樓作為回鄉(xiāng)探親小憩的場所。
　　提醒
　　重在“養(yǎng)護(hù)”，后續(xù)監(jiān)管須跟上
　　在國際上，對于傳統(tǒng)建筑、歷史建筑的保護(hù)，認(rèn)養(yǎng)是一種慣例，如在意大利、德國等國家，只要保證建筑的結(jié)構(gòu)、外觀不改變，并遵循文物保護(hù)相關(guān)規(guī)定，很多都是民間出資予以保護(hù)和開發(fā)利用。
　　但在國內(nèi)，認(rèn)養(yǎng)還有很多配套問題有待解決。以平均每棟碉樓認(rèn)養(yǎng)費(fèi)用20萬元計(jì)算，20棟碉樓合計(jì)400萬元，平均每年80萬元，占開平市年投入保護(hù)經(jīng)費(fèi)的1/4多。李佳才說，除了做好日常財(cái)政審計(jì)外，政府每年還會(huì)將這筆錢的使用狀況點(diǎn)對點(diǎn)地向認(rèn)養(yǎng)人公開，接受監(jiān)督。
　　碉樓認(rèn)養(yǎng)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致文物的過度開發(fā)甚至破壞？“碉樓認(rèn)養(yǎng)重在一個(gè)‘養(yǎng)’字。”廣東省文史研究館館員、教授黎展華提出，簽訂認(rèn)養(yǎng)協(xié)議，籌集保護(hù)資金僅僅是第一步，政府應(yīng)領(lǐng)會(huì)認(rèn)養(yǎng)工作的精髓，“養(yǎng)”好這一批有百年歷史的碉樓。
　　盡管在認(rèn)養(yǎng)協(xié)議中已明確，“認(rèn)養(yǎng)人的義務(wù)是必須保護(hù)好碉樓文物”，但黎展華認(rèn)為，鑒于之前一系列文物在開發(fā)利用中遭破壞的教訓(xùn)，開平政府的后續(xù)監(jiān)管必須跟上。一方面，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對每一棟被認(rèn)養(yǎng)的碉樓，都做好跟蹤服務(wù)，既幫助企業(yè)與個(gè)人搞好開發(fā)，實(shí)現(xiàn)良好的旅游價(jià)值；又時(shí)時(shí)監(jiān)控其開發(fā)利用行為，一旦碰到有違文物保護(hù)法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生，及時(shí)制止。嚴(yán)重的，要依據(jù)情況給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰，甚至刑事處罰。
　　另一方面，更要逐步建章立制，理順政府與碉樓業(yè)主、認(rèn)養(yǎng)人、當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，建立健全碉樓認(rèn)養(yǎng)的體制機(jī)制。張國雄表示，認(rèn)養(yǎng)者對碉樓的利用，除了要征得業(yè)主同意外，更重要的是必須符合文物保護(hù)法規(guī)和世界遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)條例，在碉樓保護(hù)開發(fā)規(guī)劃允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。“在利用碉樓時(shí)，必須先制定相關(guān)詳細(xì)方案，并報(bào)文物保護(hù)部門批準(zhǔn)后才能行動(dòng)。”
　　“碉樓認(rèn)養(yǎng)還處于摸索期，未來將根據(jù)認(rèn)養(yǎng)的情況考慮分期分批推動(dòng)后續(xù)認(rèn)養(yǎng)。”開平市市長黃耀雄表示，為規(guī)范認(rèn)養(yǎng)工作，開平已聘請專家起草《開平碉樓認(rèn)養(yǎng)辦法》。目前，該辦法正在逐步完善之中，并將按程序報(bào)國家文物主管部門審批。