廣播電視公益廣告內容豐富,形象生動,受眾面廣,社會影響大,通過傳播公益性、社會服務性的進步思想和道德規范,引導輿論,改善風氣,一直在春風化雨、潤物無聲中傳遞社會正能量,對實現社會穩定、和諧、健康、有序發展具有不可替代的重要作用。
近年來,公益宣傳受到了前所未有的重視,廣播電視公益廣告發展態勢不斷上揚。一方面,社會需求不斷增加,各地各部門都希望通過發揮公益廣告的宣傳帶動作用,更好促進自身工作開展,提高實際效能。其中,消防、禁毒、綠化等部門對公益宣傳的需求尤其迫切。另一方面,系統發力、合力推動的工作格局正在形成。2004年國家廣播電影電視總局頒布實施《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》,2009年又出臺《廣播電視廣告播出管理辦法》(通稱61號令),明確規定了電臺、電視臺播出公益廣告的數量、時段和條次,使廣播電視公益廣告向著制度化、規范化軌道發展。2016年3月,中宣部、中央文明辦等6部門專門召開了“講文明 樹新風”公益廣告電視電話會議,就做好此項工作進行了專題部署。
然而,同時也必須認識到我國各地公益廣告確實存在整體水平有待提高,上乘作品少的問題,其重要制約因素突出表現為三個方面:
資金投入不足。公益廣告屬于非商業性廣告,是社會公益事業的一個重要部分,其制作離不開資金支持,一些重大選題和有廣泛影響力的精品力作更是需要巨大的資金投入,僅靠各級廣播電視播出機構自籌,確實勉為其難。
專業人才匱乏。很少有播出機構組建公益廣告創作團隊,通常采用臨時組建團隊或由節目包裝團隊來完成規定的任務。公益廣告制作人員的培訓、引進、交流在大多省區沒有列入日程,欠缺的功課很多。
激勵機制不夠健全。公益廣告的制作播出環境不夠優化,省以下各級廣播電視部門尤其是地級城市普遍缺乏促進公益廣告工作的專項經費來源,也沒有給公益廣告的采集、制作、播出提供相應的優先權、便利性、資金補貼等扶持辦法,公益廣告的激勵機制亟待完善。
鑒于此,對我國廣播電視公益廣告發展提出兩點建議:
進一步強化各地各部門與廣播電視播出機構的有效對接與合作,切實做好公益廣告的宣傳規劃、主題策劃、制作播出等工作。
加大對廣播電視公益廣告的扶持力度。自2013年起,國家新聞出版廣電總局特別設立了專項扶持資金,對優秀公益廣告腳本、作品、播出機構等予以獎勵扶持,近年又將獎勵額度增加至1500萬元。建議進一步強化對廣播電視公益廣告的重視程度,由政府財政設立專項扶持獎勵資金,對有一定影響力的公益廣告類大型活動以及優秀公益廣告作品、先進單位、個人等予以公開獎勵,發揮激勵機制的促進作用,確保公益廣告宣傳工作的長期化、常態化。確保公益宣傳的持續發展。