2012年全國動畫產(chǎn)量22萬分鐘，比上一年下滑了15%，這并沒有引起行業(yè)的恐慌。

　　急功近利地依靠鋪天蓋地播放平庸動畫片為下游產(chǎn)品做廣告，或是短視地免費甚至收費播放低劣的動畫片維持頻道生計，這種低水平的生存增長方式不可能持續(xù)太久。

　　兩年來，在政府部門和動漫企業(yè)、播出機構(gòu)的共同努力下，我國動漫行業(yè)在由注重產(chǎn)量規(guī)模向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變方面已經(jīng)取得了可喜的進展。2012年全國動畫產(chǎn)量22萬分鐘，比上一年下滑了15%，這并沒有引起行業(yè)的恐慌，而更多的人認為這是科學(xué)增長、理性回歸。兩年來，一些優(yōu)秀動畫作品涌現(xiàn)出來，在國內(nèi)國際產(chǎn)生了一定的影響。如《喜羊羊與灰太狼》電影票房累計達到7億多，其品牌形象也被境外公司收購；《熊出沒》播映權(quán)銷售在國內(nèi)創(chuàng)下新高，其版權(quán)賣到意大利、俄羅斯等50多個國家和地區(qū)。國產(chǎn)原創(chuàng)動畫作品已經(jīng)在國內(nèi)國際兩個市場嶄露頭角、初露鋒芒，國產(chǎn)動畫以往羞羞答答、不為人知、底氣不足的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，如今正以自強自信的良好精神狀態(tài)和強勁勢頭，開始了向動畫強國邁進的征程。

　　從2004年國家廣電總局頒布《關(guān)于發(fā)展我國影視動畫產(chǎn)業(yè)的若干意見》到2012年，整整過去了8年。八年來，政府實施了促進我國動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略措施，推動我國國產(chǎn)動畫產(chǎn)量飛速增長，徹底改變了境外動畫片一統(tǒng)天下的局面，讓中國孩子看上了豐富多彩的國產(chǎn)動畫作品，得到中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)。與此同時，在相關(guān)政策扶持下，國產(chǎn)動畫企業(yè)雨后春筍般成長起來，現(xiàn)在全國動畫制作企業(yè)已達500多家，這些企業(yè)是今后我們推出動畫精品、開拓國際國內(nèi)兩個市場的重要基礎(chǔ)和力量，是我們經(jīng)過多年積累起來的發(fā)展動畫產(chǎn)業(yè)的極其寶貴的財富。今后我們要精心呵護、扶持這些企業(yè)健康成長，同時要引導(dǎo)、激勵這些企業(yè)下力氣出精品。

　　產(chǎn)量和質(zhì)量并不是非此即彼、魚和熊掌的關(guān)系，它們既是對立的矛盾，又是相輔相成的統(tǒng)一體。沒有產(chǎn)量就不可能有質(zhì)量，沒有質(zhì)量產(chǎn)量也就失去了意義。當前我們在產(chǎn)量達到一定程度的基礎(chǔ)上，應(yīng)該著力研究解決如何切實提高作品質(zhì)量。我們這些年出了一些很有影響的動畫作品，比如，總局今年綜合匯總了六家上星少兒和動畫頻道的數(shù)據(jù)，包括收視率、重播率以及播出權(quán)購買金額，公布了2012年總體收視率綜合排名，其中《開心寶貝》《藍貓》《喜羊羊與灰太狼》《熊出沒》《大耳朵圖圖》《賽爾號》《豬豬俠》等系列以及《生肖傳奇》《甜心格格》《果寶特攻》等作品占據(jù)了十強榜單。但是同世界上動畫發(fā)達國家相比、同我國觀眾的期望需求相比，動畫精品的數(shù)量和影響力還很不相稱，還有很大差距。總局連續(xù)三年評出的動畫精品中特等獎一直空缺，充分印證了這一困境。

　　下一步，政府政策微調(diào)的主要著眼點，就是由鼓勵產(chǎn)量數(shù)量轉(zhuǎn)向鼓勵質(zhì)量品質(zhì)，建立選優(yōu)播優(yōu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的合理機制，實現(xiàn)優(yōu)秀作品帶動、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)互補支撐、作品產(chǎn)品互利共贏的良性循環(huán)，切實推動動畫產(chǎn)業(yè)科學(xué)增長、螺旋上升。這里我想粗略談一談?wù)哒{(diào)整初步思路，主要為了與大家一起探討，誠懇希望大家提出批評、意見、建議，共同為中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策。

　　一是高度重視動畫作品創(chuàng)作，發(fā)揮動畫作品在整個產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動和形象宣傳作用。“我們走了很遠，不要忘記為什么出發(fā)。”中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路與美國、日本、韓國都不同，是從代工和下游產(chǎn)品向上發(fā)展起來的，直到今天，我們都不應(yīng)該否定這些環(huán)節(jié)對動畫作品創(chuàng)作的反哺作用。即便是備受爭議的產(chǎn)業(yè)片，其質(zhì)量也在大幅度提高，有的作品甚至成為深受歡迎的優(yōu)秀作品。但是，我們一定要清醒地認識到，急功近利地依靠鋪天蓋地播放平庸動畫片為下游產(chǎn)品做廣告，或是短視地免費甚至收費播放低劣的動畫片維持頻道生計，這種低水平的生存增長方式不可能持續(xù)太久。美好的形象和精彩的故事，不僅能夠給人們帶來啟迪教益和藝術(shù)享受，同時也能給產(chǎn)品帶來市場認可和長久好感，從而拉動整個產(chǎn)業(yè)健康向前發(fā)展。內(nèi)容為王、作品至上，這應(yīng)該是我們發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的理性選擇。企業(yè)要抓好的作品，播出平臺要播好的作品，政府要扶持好的作品，媒體要宣傳好的作品。

　　二是動畫作品一定要引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀、審美觀，任何時候都不能為追求商業(yè)利益犧牲價值導(dǎo)向和文化營養(yǎng)。著名漫畫家孫之俊墓碑上刻上了一句話：“導(dǎo)人為善，是我理想中的漫畫主題。”我們今天生活在和平的商業(yè)化環(huán)境中，但不應(yīng)該忽視文化產(chǎn)品的教化功能，不能忘記自己身上的社會責(zé)任，“導(dǎo)人為善”仍應(yīng)該是我們動漫工作者的座右銘。物質(zhì)產(chǎn)品如果劣質(zhì)，有的還能湊合著使用；而文化產(chǎn)品如果劣質(zhì)，要消耗人們寶貴的時間，魯迅先生說“浪費別人的時間等于圖財害命”。從這一點上看，文化產(chǎn)品無益就是有害。食品安全大家都重視，因為關(guān)乎身體健康；文化產(chǎn)品是精神食糧，其安全性更關(guān)系到給未來培育什么樣的人。動畫作品容不得有毒害或缺少營養(yǎng)。比如有的動畫片把整蠱別人當作幽默，這是對人際交往做出錯誤示范，甚至是混淆是非、不分善惡。有些動畫片熱衷描寫降妖除怪，花費很大精力創(chuàng)造出一些丑的、惡的形象，并且占據(jù)全片大量時間。有的動畫片從頭到尾打打殺殺，不是武功就是槍炮，甚至血腥暴力“重口味”。如果我們的孩子是在充斥著暴力、游蕩著妖魔的動畫片浸染中長大，動漫產(chǎn)業(yè)再發(fā)達，創(chuàng)造再多的GDP，以犧牲一代人的健康成長為代價，那是得不償失的，我們將成為歷史罪人。為了未來，動漫工作者要有很強的使命感、責(zé)任感，要自覺主動地把真善美融入動畫作品，讓陽光照進孩子們的心田，讓丑惡的形象遠離孩子。我們將抓緊研究動畫作品的內(nèi)容指導(dǎo)準則，引導(dǎo)企業(yè)和頻道的創(chuàng)作播出方向。

　　三是充分發(fā)揮播出平臺的樞紐調(diào)節(jié)作用，建立起選優(yōu)播優(yōu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良性機制。調(diào)研中我們一直在尋找能夠調(diào)整動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的樞紐，最終發(fā)現(xiàn)這個“水龍頭”就是播出平臺。現(xiàn)在很多人反映動畫作品播映權(quán)收購價格偏低，有時甚至是免費播出或版權(quán)方付費播出，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的困境，不利于優(yōu)秀作品創(chuàng)作傳播。我們將調(diào)整行業(yè)管理方面一系列制度措施，引導(dǎo)電視頻道選優(yōu)播優(yōu)。如邀請播出機構(gòu)和觀眾代表參與總局每季度動畫精品推優(yōu)評審工作，在動畫少兒頻道獎勵時考核其播優(yōu)比例，禁止播出機構(gòu)免費或收費播出動畫片，要求播出機構(gòu)拿出一定比例的廣告收入購買動畫片，鼓勵上星綜合頻道播出適宜其收視人群的動畫作品，鼓勵在假期開辟動畫電影播映檔期以推動優(yōu)秀國產(chǎn)動畫電影占領(lǐng)市場，等等。播出平臺選優(yōu)播優(yōu)機制建立起來，各地政府為推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施的獎勵“分鐘數(shù)”政策就真正成為獎優(yōu)機制，如在獎勵企業(yè)時再適當增加獲獎情況等考核指標，將對鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀作品發(fā)揮重要引導(dǎo)作用。

　　此外，我們還將嘗試鼓勵國內(nèi)動畫機構(gòu)與國際知名機構(gòu)合作創(chuàng)意制作體現(xiàn)“中國題材、中國精神、國際表達”的作品，努力開拓國際市場，擴大中國動畫作品走出去的范圍和效益。同時還將大力扶持精彩創(chuàng)意和優(yōu)秀人才。去年起，總局在評選年度動畫精品時新增了優(yōu)秀動畫創(chuàng)作人才和優(yōu)秀學(xué)院動畫短片項目，我們將繼續(xù)采取一系列措施和行動，培育以創(chuàng)意編劇設(shè)計等為主的動畫人才隊伍，扶持宣傳具有精彩創(chuàng)意的優(yōu)秀動畫作品。

　　中國動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在很多問題，面臨一些困境，我們要有緊迫感、責(zé)任感，但也不要幻想一夜之間趕上和超過美國、日本等動畫強國，不能患急躁癥，不能搞大躍進，要尊重藝術(shù)創(chuàng)作和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，只要頭腦清醒地選擇好正確的戰(zhàn)略、政策和措施，扎扎實實地做好重點工作、推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中國動漫發(fā)展的美好前景就一定能實現(xiàn)。

　　（作者為國家新聞出版廣電總局宣傳管理司司長）