以版權(quán)保護(hù)助力民間文藝傳承發(fā)展

邱運(yùn)華

全國(guó)政協(xié)委員

中國(guó)民協(xié)分黨組書記、駐會(huì)副主席

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華文明的智慧結(jié)晶”，為我們更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展提供了重要遵循。作為中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，民間文學(xué)藝術(shù)作品是珍貴的、不可替代的，具有重要價(jià)值的文化資源。保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品對(duì)于傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。實(shí)踐中，因民間文藝作品利用和保護(hù)而產(chǎn)生的糾紛并不少見，由于我國(guó)目前沒有關(guān)于民間文藝作品著作權(quán)保護(hù)的專門法規(guī)，民間文藝的收集、整理、傳承、利用、發(fā)展等問題日益突出。為此，我們建議加快推進(jìn)《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)條例》）的制定進(jìn)程，以版權(quán)保護(hù)助力民間文藝傳承發(fā)展。

　　加快制定《保護(hù)條例》有助于推進(jìn)民間文藝作品版權(quán)的法律保護(hù)。《著作權(quán)法》第六條明確規(guī)定“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”，為《保護(hù)條例》的制定提供了明確的立法依據(jù)。中共中央、國(guó)務(wù)院2021年印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》，其中明確提出“加強(qiáng)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理和轉(zhuǎn)化利用”，將民間文藝的有關(guān)制度建設(shè)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行整體部署。此后，《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出“制定傳統(tǒng)文化、民間文藝、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域保護(hù)辦法”，《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》明確“推動(dòng)完善民間文藝版權(quán)保護(hù)國(guó)內(nèi)立法，著力解決我國(guó)在傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的傳承、利用、保護(hù)和弘揚(yáng)等方面存在的版權(quán)問題”。2022年，中國(guó)國(guó)家版權(quán)局和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織召開版權(quán)助力民間文藝保護(hù)與發(fā)展分論壇，聚焦民間文藝作品版權(quán)保護(hù)的法律困境與解決路徑進(jìn)行探討，中宣部同時(shí)啟動(dòng)民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)工作。這都表明作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要內(nèi)容，國(guó)家正在進(jìn)一步推進(jìn)民間文藝作品版權(quán)的法律保護(hù)。

　　加快制定《保護(hù)條例》有助于促進(jìn)民間文學(xué)藝術(shù)的傳承發(fā)展。民間文藝作品在著作權(quán)的權(quán)利客體、權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容等方面有其特殊性。加快制定《保護(hù)條例》，從立法層面明確民間文學(xué)藝術(shù)作品的含義及其著作權(quán)的歸屬規(guī)則、權(quán)利人所享有的具體精神權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利、權(quán)利行使的限制等內(nèi)容，能夠?yàn)槊耖g文藝的傳承和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。加快制定《保護(hù)條例》，有利于文藝工作者和文藝組織了解在傳承、利用和創(chuàng)新民間文學(xué)藝術(shù)作品時(shí)的權(quán)利邊界，依法處理作品創(chuàng)作傳播過程中遇到的問題和糾紛，更好地維護(hù)自身合法權(quán)益；有利于激發(fā)廣大民間文藝工作者傳承發(fā)展民間文藝的熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)作出更加豐富的藝術(shù)作品，進(jìn)一步推動(dòng)民間文藝的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

　　加快制定《保護(hù)條例》有助于民間文藝賦能鄉(xiāng)村振興。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》中提出“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。文旅部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》中指出“加強(qiáng)民族民間傳統(tǒng)音樂的收集整理和活化利用”“注重發(fā)揮鄉(xiāng)村文化和旅游能人……非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、工藝美術(shù)師、民間藝人等領(lǐng)頭作用”，肯定了民間文藝在鄉(xiāng)村振興中可以發(fā)揮的積極作用。民間文藝是各族人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造的，是中華民族民間智慧的結(jié)晶，根植于鄉(xiāng)野沃土、為廣大基層群眾喜聞樂見，有龐大的群眾基礎(chǔ)和消費(fèi)市場(chǎng)。加快制定《保護(hù)條例》，給予民間文藝作品充分的版權(quán)保護(hù)，能夠調(diào)動(dòng)民間文藝從業(yè)人員深入挖掘、傳承、利用民間文藝的積極性和創(chuàng)造性，結(jié)合民族地域特色進(jìn)行民間文藝相關(guān)產(chǎn)品的商業(yè)開發(fā)、運(yùn)用，在更好滿足人民群眾文化需求的同時(shí)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步激活民間文藝作品的文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值，推動(dòng)民間文化和旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興賦能。