文化體制改革的10年，是破除束縛文化發(fā)展體制性障礙、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的10年，也是提升國(guó)家文化軟實(shí)力、擴(kuò)大中華文化影響力的10年。10年間，文化體制改革從試點(diǎn)到擴(kuò)大試點(diǎn)再到全面推開，文化發(fā)展理念發(fā)生了根本性變化，文化發(fā)展的體制機(jī)制發(fā)生了根本性變革，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，譜寫了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的新篇章。

　　文化是根，是民族的血脈，是人民的精神家園。經(jīng)過10年的文化體制改革，文化已不再是與“教科衛(wèi)”相并列的“小文化”，而是與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)相匹配的“大文化”，文化建設(shè)已被納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局，并與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)一同部署、一同實(shí)施，文化的地位因此而提升。黨的十七屆六中全會(huì)確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，文化自信、文化自覺、文化自強(qiáng)深入人心，文化立市、文化強(qiáng)省已成為各級(jí)黨委和政府的自覺行動(dòng)，文化立國(guó)已成為全社會(huì)的共同愿望與不懈追求。

　　文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。經(jīng)過10年的文化體制改革，文化已不再是封閉的“自我循環(huán)”，而是置身于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“大循環(huán)”，一方面文化的生產(chǎn)及再生產(chǎn)離不開國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系支撐，另一方面文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮著不可替代的作用，文化的作用因此而彰顯。國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福，需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，也需要強(qiáng)大的文化力量。文化產(chǎn)業(yè)正在與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)民教育、城鄉(xiāng)建設(shè)及科技和旅游等相融合，滲透于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，提升品牌價(jià)值，增加物質(zhì)產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的附加值和文化含量。

　　文化是魂，是觀念形態(tài)，是精神產(chǎn)品。經(jīng)過10年的文化體制改革，文化已不再具有單一的意識(shí)形態(tài)屬性，而是兼有意識(shí)形態(tài)和商品的雙重屬性，文化生產(chǎn)必須把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。文化的“雙重屬性”是相輔相成的，不可偏廢。忽視了文化的商品屬性，文化就會(huì)遠(yuǎn)離大眾、背離市場(chǎng)，久而久之就會(huì)被“束之高閣”；忽略了文化的意識(shí)形態(tài)屬性，文化就會(huì)被娛樂化甚至庸俗化，最終被大眾、被市場(chǎng)所摒棄。文化生產(chǎn)的“兩個(gè)效益”是有機(jī)統(tǒng)一的，文化需求是通過市場(chǎng)體現(xiàn)的，贏得了市場(chǎng)，不僅投資有回報(bào)，社會(huì)效益也好。割裂文化的“雙重屬性”及文化生產(chǎn)的“兩個(gè)效益”，都會(huì)湮滅文化的真正價(jià)值。

　　文化是滿足人們精神需求的，是豐富人們精神世界的，是增強(qiáng)人們精神力量的。經(jīng)過10年的文化體制改革，文化已不再是單純的公益事業(yè)，而是被區(qū)分為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，文化建設(shè)堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓公益性文化事業(yè)，以政府為主導(dǎo)建設(shè)公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，是我們黨的理論創(chuàng)新，不僅科學(xué)界定了政府和市場(chǎng)的邊界，理順了文化建設(shè)中的若干重大關(guān)系，而且為文化體制改革提供了理論依據(jù)，撬動(dòng)了文化單位的分類改革，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，使其成為合格的市場(chǎng)主體，為文化大發(fā)展大繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。

　　（作者為中宣部文化體制改革和發(fā)展辦公室副主任）