傳統(tǒng)村落在中華文明發(fā)展進(jìn)程中，形成了數(shù)千年的文化傳統(tǒng)，是中國傳統(tǒng)文化源頭的重要載體，是中國傳統(tǒng)文化傳承的重要載體，是中國傳統(tǒng)文化保護(hù)的重要載體。保護(hù)傳統(tǒng)村落，對于傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)中華文明具有重要意義。中央城鎮(zhèn)化工作會議強(qiáng)調(diào)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

　　但是，目前有的地方認(rèn)為傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施落后、格局不合理、建筑陳舊，被視為貧窮落后的象征，在新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程中，單純認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是拆了平房上樓房，并將其視作為一種社會進(jìn)步的標(biāo)志。由于對傳統(tǒng)村落保護(hù)利用缺乏規(guī)范性、指導(dǎo)性的意見，政策缺失，管理不到位等，導(dǎo)致許多有價值的傳統(tǒng)村落得不到有效保護(hù)和合理開發(fā)，許多具有重要研究價值的文化生態(tài)、文化空間及古建筑等逐漸消失。而且，有的地方只重視對列入名錄的極少數(shù)古村落進(jìn)行保護(hù)，忽略了對大部分傳統(tǒng)村落的保護(hù)，許多具有留存價值的古遺跡、古建筑、古樹等文化遺存遭到毀壞，大量具有文化保護(hù)價值的傳統(tǒng)村落、原始生態(tài)消失。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民進(jìn)城，許多農(nóng)村出現(xiàn)“空村化”現(xiàn)象，導(dǎo)致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失去原有的生存土壤和載體，諸如里仁文化、農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)曲藝、手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也隨之散失。大量誕生于傳統(tǒng)農(nóng)耕生活的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著后繼無人的嚴(yán)峻現(xiàn)實，由此，造成了理論研究和文化傳承創(chuàng)新滯后，使一些具有傳統(tǒng)和區(qū)域文化特色的古城鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落文化消失。

　　為此，出臺加強(qiáng)傳統(tǒng)村落及文化保護(hù)與傳承的意見十分必要。應(yīng)該把傳統(tǒng)村落及文化保護(hù)與傳承列入重要議事議程，成立由行政主要部門負(fù)責(zé)同志任組長，住建、國土、文化、林業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)部門為成員的傳統(tǒng)村落保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)承擔(dān)傳統(tǒng)村落及文化保護(hù)與傳承各項工作任務(wù)。此外，還應(yīng)編制全國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，制定支持措施。地市級人民政府負(fù)責(zé)編制本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實施方案，制定支持措施，建立健全項目庫。縣級人民政府對本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)項目的具體實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理。另外，完善責(zé)任追究制度，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的巡回督查和指導(dǎo)，組織專家檢查團(tuán)對加強(qiáng)保護(hù)利用提出法規(guī)性、政策性、可操作的意見和措施也十分必要。同時，應(yīng)加大執(zhí)法力度，完善公安、規(guī)劃、住建、文化等多部門聯(lián)合執(zhí)法管理體系，打擊各類違規(guī)違法行為，以規(guī)范傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展秩序。

　　傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，堅持有效保護(hù)和合理開發(fā)利用并重。既不能單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)，也不能以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的搞過度的商業(yè)性開發(fā)。應(yīng)注重借鑒烏鎮(zhèn)、西塘、婺源等地開發(fā)建設(shè)方式，發(fā)揮政府的主渠道作用，將傳統(tǒng)村落及文化保護(hù)與傳承列入財政預(yù)算，確保財政有效投入的前提下，探索多元化籌資機(jī)制，用股份制形式制定合理的收益分配辦法，或通過基金會的募集資金形式，鼓勵企業(yè)家、社會團(tuán)體和社會各界人士積極參與，建立集權(quán)、責(zé)、利于一體的管理和經(jīng)營模式。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要把歷史文化保護(hù)傳承與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生保障改善等有機(jī)結(jié)合起來，與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，做到傳統(tǒng)村落保護(hù)修復(fù)和開發(fā)利用有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮其歷史、研究、教育、審美、觀賞等價值和作用，進(jìn)一步突出地域文化特色、保護(hù)地域歷史文脈、提升地域文化品位、彰顯地域文化魅力。

　　（作者系全國政協(xié)委員、山東畫院院長）