文藝界需要在法治的軌道中發展，保障文藝工作者的權益不受侵犯；文藝界還需要伸張公平正義，促進社會和諧。過去五年，中國文聯的權保工作向著這樣的愿景扎實向前推進。

　　黨的十八大以來，黨和國家全面推進依法治國，在文藝維權方面進行了一系列頂層設計。2015年7月9日發布的《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》中指出，“支持群團組織加強服務群眾和維護群眾合法權益工作”。2015年10月19日發布的《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》中指出，文聯要“履行自律維權職能”。為貫徹落實全面依法治國戰略和呼應群團工作新的時代要求，2014年5月，中國文聯組織召開的全國維權工作會議發布了《中國文聯關于進一步加強文藝維權工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》讓中國文聯的維權工作進一步明確了自身的定位。把文藝工作者最迫切需要解決的基本問題作為工作重心，重點保護文藝工作者的名譽權、著作權、社會保障權這三種呼聲最高、問題最集中、反映最強烈、影響文藝事業發展最關鍵的基本權利。權保工作的責任之重大由此可見一斑。今年3月中辦印發的《中國文聯深化改革方案》中明確指出，中國文聯要創新文藝維權體制機制。過去五年，中國文聯依著“保基本、促發展、育人才”的文藝維權總體思路開展工作，并開始履行自律維權的新職能，探索維權工作的新機制。

　　　　建立維權機構 

　　　　開拓維權新路 

　　五年來，中國文聯積極推動維權工作中的難點逐個突破，服務覆蓋面層層擴大，全國文聯組織的權保工作穩步推進。

　　2012年5月，中國文聯設立權益保護部，希望進一步保護文藝作品的知識產權，更好地維護文藝工作者的合法權益，增強文聯的向心力、凝聚力。

　　開展維權工作尤其不能缺少組織保障和專業人才隊伍。繼中國文聯成立權益保護部之后，中國美協、中國曲協、中國民協、中國攝協、上海市文聯、江蘇省文聯、北京市文聯、河北省文聯、貴州省文聯、天津市文聯、甘肅省文聯、四川省文聯等也相繼成立權保部門或明確權保職能，并配備了專兼職維權干部。

　　為了提高干部隊伍的維權服務意識和能力，中國文聯多次召開全國文聯文藝維權工作會和專題研討會，連續三年開展全國文聯系統的維權干部培訓，每年舉辦多期中國文聯系統權保干部培訓班，通過學習法律知識交流工作經驗，深入研究文藝維權工作面臨的新任務。

　　法制宣傳教育工作是提高全民素質的前沿陣地，更是推進依法治國的基本方略。通過《中國藝術報》“維權行動”版、中國文藝網“維權頻道”、《權益保護》內部專刊、“文藝權益保護”微信公眾號、全國文聯維權干部QQ群等平臺，大力宣傳文藝維權；通過舉辦中國文聯維權工作交流展、發放普法書籍等途徑營造尊法、守法、學法、用法的氛圍。2016年5月，在中宣部、司法部、全國普法辦召開的第八次全國法治宣傳教育工作會議上，中國文聯權益保護部被評為2011-2015年（“六五普法”）全國法治宣傳教育先進單位。

　　　　創新體制機制 

　　　　延伸服務手臂 

　　權益保護工作是提升文聯服務管理能力的一個重要抓手。

　　五年來，中國文聯權保部門多次組織各全國文藝家協會參加國際版權博覽會、文化產業博覽會、全國期刊交易博覽會等，為藝術作品的宣傳推廣、版權保護、合法交易提供平臺。權保部還協助各全國文藝家協會處理了十余起著作權、名譽權等侵權糾紛案件。

　　專業的事應該找專業的人來辦。2014年，為實現文藝法律志愿服務向基層傾斜，向新文藝組織和新文藝群體延伸，中國文聯成立了由專業維權干部和特邀律師組成的文藝法律志愿服務團。文藝法律志愿服務團先后赴天津楊柳青年畫工作室，以及福建漆線雕、布袋木偶和湖南湘繡等非遺傳承人工作室等文藝機構，面向廣大基層文藝工作者開展法律志愿服務，現場開展法律服務和維權指導，實地收集維權疑難雜癥，對癥下藥，受到廣大文藝工作者的歡迎。

　　中國文聯多年積累的多個文化品牌具有良好的社會效益，它們是文聯寶貴的無形資源，捍衛這些既有的優秀文化品牌也是一種增強自身吸引力的辦法。

　　2016年10月10日，中國文聯接到舉報，獲悉某公司冒用中國文聯、中國劇協、中國美協、中國攝協和中國文聯文藝志愿服務中心名義對所謂“2016-2017中國文聯志愿者服務活動‘下基層 送歡樂’文藝演出”進行公開宣傳。權保部向被侵權單位了解情況，迅速研究措施，依法開展維權行動。10月12日，對侵權網頁、微信內容等進行公證保全；10月14日，在中國文藝網以中國文聯、中國劇協、中國美協、中國攝協和中國文聯文藝志愿服務中心名義首發聯合維權聲明，并向侵權單位發送律師函；10月17日，在《中國藝術報》再次發布聯合聲明；10月17日，侵權方向被侵權方承認錯誤并刪除了網頁和微信公眾號的侵權活動信息。同日，兩家單位在其官網發布了致歉聲明。

　　今年年初，為加強對中國文聯重大文化品牌活動的知識產權保護，中國文聯權益保護部舉辦了“文化品牌傳承與知識產權保護專題講座”。舉辦這次活動也是為了用法律的力量為品牌活動的順利開展保駕護航。

　　幾年來，中國文聯的維權隊伍利用自身的專業優勢，為中國文聯各團體會員、機關各部室及直屬單位提供法律服務百余次，包括法律咨詢、合同審查、協議起草、協調解決各類糾紛和案件，及時高效，大大降低了維權成本。

　　中國文聯權保部門還很注重維權服務前移，密切關注并及時向業界發布維權預警。通過給中國文聯及所屬單位的規范性文件制定和修改提供法律意見，為文聯組織依法治會、依法維權提供了專業的法律服務。

　　在中國文聯與政府司法、行政部門建立的協調合作機制下，一條綠色通道被開辟出來，專門用來為文聯組織和廣大文藝工作者服務。這條綠色通道包含中國文聯與司法機關形成的專家咨詢、案件調解等常態化合作機制，還有由文藝界專家、法律專家、知名律師共同組成的中國文聯知識產權咨詢調解專家委員會，這些舉措為科學、公正、高效地審理文藝類糾紛案件提供了專業保障和服務。中國文聯還與國家版權局、國家網信辦等職能部門積極展開協調合作，及時制止利用網絡新媒體侵害文藝家合法權益的侵權行為。

　　中國文聯的維權工作總是把視線投向體制內外的文藝工作者最迫切的權益憂患。幾年來，權保部先后赴各全國文藝家協會，以及多個省區市文聯開展了權保工作和文藝界自由職業者社會保障權情況的專項調研，研究為他們建設維權服務體系和創新文藝維權服務機制，聽取文藝工作者的訴求，最終完成了《關于建立健全文聯組織依法治會依法維權工作機制的調研報告》《文藝界自由職業者社會保障權調研情況報告》等調研報告。

　　五年來，《視聽表演北京條約》等國際多邊知識產權領域合作的重大成果陸續出爐，在知識產權這一潛力巨大的領域，中國的國際地位在逐步提高。多邊開展知識產權合作，相互信任是首要條件，如何樹立中國文聯知識產權保護在國際上的形象并提升影響力和美譽度，成為中國文聯維權工作的一項重要任務。為積極介入全球知識產權保護體系，權保部想到用中國維權案例為整個行業樹立典范。近年《舌尖上的中國I》《俏花旦·集體空竹》《七子之歌》在品牌價值打造和知識產權維護等方面取得了不俗成績，權保部便向國際組織推薦這三部作品，并先后獲得2012年、2015年世界知識產權組織版權金獎（中國）。

　　近年來，中國文聯的權益保護工作特別是知識產權保護不斷加強，受到國內有關部門乃至國際組織的高度關注。今年4月19日，中國文聯黨組成員、副主席李前光在中國文聯會見了來訪的世界知識產權組織副總干事王彬穎一行，這是世界知識產權組織代表團首次到訪中國文聯。李前光希望今后通過與世界知識產權組織的交流合作，借助其強大的聯系網絡和豐富的資源，學習借鑒國際先進維權經驗，進一步提高中國文聯的知識產權保護水平，更好地維護文藝工作者的合法權益。同時，在國際上更廣泛地宣傳推廣中國文藝界在知識產權創作、管理、保護、運用等方面的積極成果，為提升中國知識產權事業的國際影響力作出貢獻。王彬穎則表示，歡迎并期待中國文聯在課題研究、人員培訓、展覽演出、會議研討等方面與世界知識產權組織開展合作，讓更多優秀的中國文藝作品走向世界。

　　積極參與立法

　　暢通訴求渠道

　　為給文聯組織和文藝工作者的合法權益提供堅實的法律保障和長遠的制度保障，權保部積極履行聯絡、協調職能，爭取文藝法制建設層面的話語權，并且使權益訴求表達渠道更加暢通：

　　——五年間，《著作權法》《電影產業促進法》《民間文學藝術作品著作權保護條例》等十幾部法律法規的修訂和起草工作中，都有中國文聯權保部組織的文藝工作者代表的身影，他們積極地參與立法，讓來自文藝行業的所想所需上達立法機構，并最終配合法律的實施。近期，還參加了《國歌法》的立法工作，并結合文聯工作特點提出多項立法建議，都被法律草案采納。

　　——積極配合《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》等有關法規的實施。

　　——中國文聯每年都通過文藝界人大代表和政協委員以提案方式向全國兩會建言，呼吁加快文化領域立法進程，制定與完善文藝相關的法律法規，在法律制定和實施過程中充分體現和維護文聯組織及文藝工作者的合法權益。

　　立法是維權的源頭，法律研究則是立法的理論基礎，權保部深知其中關要以及作理論鋪墊的必要性。幾年間，權保部受托完成了“著作權行政調解制度的確立和實施”“著作權保護期限的調整”“著作權集體管理制度的完善”等十余項立法課題；與中國民協共同完成了民間文藝權益保護課題的研究工作，為《著作權法》第三次修訂和制定《民間文學藝術作品著作權保護條例》提供重要參考。

　　由于不重視書面合同的規范簽訂和管理、不懂得把關關鍵條款，出現的種種紕漏都會導致權益人在訴訟中處于被動，權益人遭致損失的事件屢有發生。中國文聯權保部起草了《著作權許可使用合同》示范文本，并通過各全國文藝家協會推廣使用這一合同示范文本。

　　此外，權保部組織編寫了《文藝維權實用手冊》《中國文聯文藝維權手冊與案例選編》《捍衛名譽——文藝界名譽權典型案例評析》《法律知識100問》……一本本書籍的出版，可謂提供給文聯組織和文藝工作者專業指導的“掌中寶”。其中，《捍衛名譽》一書更是國內文藝界名譽權案例專著的破冰之作。

　　對于未來五年的工作規劃，中國文聯權保部主任暴淑艷說：“我們要不斷建立完善立法協商機制、侵權糾紛調解機制、權益保護合作機制、訴求表達處理機制和文藝法律志愿服務機制，建立健全維權職能機構、壯大維權專業隊伍，提高維權專業化水平，加強對文藝維權新情況、新問題的研究，關注新文藝組織和群體的權益保護工作。通過我們的工作，切實解決文藝工作者和文藝組織在文藝創作、文藝事業發展中面臨的權益保護問題，使文藝維權工作成為文聯組織團結和凝聚文藝工作者的重要抓手，不斷提高文聯組織的向心力、吸引力和影響力。”