加強(qiáng)短視頻侵權(quán)管理

完善相關(guān)法律法規(guī)

范宗釵

全國(guó)政協(xié)委員

中國(guó)視協(xié)分黨組書(shū)記、駐會(huì)副主席　　

　　近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和短視頻平臺(tái)的深入人心，具有時(shí)長(zhǎng)短、制作周期短、傳播速度快等特點(diǎn)的短視頻贏得了市場(chǎng)的廣泛青睞，因滿足當(dāng)今時(shí)代碎片化表達(dá)與碎片時(shí)間觀看的需求，已成為日常休閑娛樂(lè)、社交和信息交互的主要工具，為短視頻運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年12月，我國(guó)短視頻用戶達(dá)9.85億人，使用率92.4%，日均觀看超過(guò)60分鐘的用戶占比56.5%，人均日觀看時(shí)長(zhǎng)升至87分鐘。但同時(shí)，部分短視頻用戶將影視劇、綜藝節(jié)目、體育賽事等進(jìn)行搬運(yùn)、剪輯、解說(shuō)，上傳謀取利益，嚴(yán)重?fù)p害內(nèi)容創(chuàng)作者的合法權(quán)益。

　　《著作權(quán)法》第三條對(duì)所保護(hù)的作品定義為“文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以一定形式表現(xiàn)的智力成果”。第十七條則明確視聽(tīng)作品中的電影作品、電視劇作品的著作權(quán)由制作者享有。因此，剪輯或二次創(chuàng)作他人的影視作品在短視頻平臺(tái)播放，無(wú)論是否用于商業(yè)用途均屬于侵權(quán)行為。2019年至2021年間，僅北京互聯(lián)網(wǎng)法院便受理涉短視頻著作權(quán)糾紛案件2553件。其中，被訴侵權(quán)行為仍以復(fù)制型侵權(quán)為主，包括切條長(zhǎng)視頻、搬運(yùn)短視頻、添加背景音樂(lè)等。

　　究其根源，一方面是因?yàn)榧糨嬕曨l適應(yīng)了當(dāng)代人生活節(jié)奏快、追求要點(diǎn)情節(jié)和盡快獲知結(jié)局、拒絕拖沓作品的需求；在浮躁、焦慮心態(tài)下，難以靜心觀看長(zhǎng)視頻，為剪輯視頻獲利醞釀了生存土壤。另一方面，短視頻平臺(tái)的人工智能、算法推薦顛覆了傳統(tǒng)的內(nèi)容傳播方式，從原來(lái)的手動(dòng)搜索變成平臺(tái)以用戶為中心進(jìn)行針對(duì)性推薦。在算法推薦下，侵權(quán)視頻日漸泛濫，由此導(dǎo)致創(chuàng)作源頭枯竭，損害用戶利益；也有損鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化生長(zhǎng)，不利于數(shù)字文化繁榮；更有可能導(dǎo)致用戶在“信息繭房”中與社會(huì)脫節(jié)，存在架空風(fēng)險(xiǎn)。而在一些熱門影視劇的侵權(quán)案例中，某些短視頻平臺(tái)雖然對(duì)用戶大量、密集實(shí)施的侵權(quán)行為應(yīng)知、明知，但并未在合理期間內(nèi)采取適當(dāng)措施，消極放任，甚至有意袒護(hù)，導(dǎo)致平臺(tái)成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)“高發(fā)地”。而在相關(guān)案件抗辯過(guò)程中，短視頻平臺(tái)通常以“內(nèi)容是用戶上傳的，自己只是網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間提供者”作為抗辯理由，稱“技術(shù)中立”并已盡到“通知－刪除”義務(wù)，從而憑借“避風(fēng)港原則”規(guī)避侵權(quán)責(zé)任，給影視劇作品權(quán)利人造成維權(quán)難點(diǎn)及困境。對(duì)此我提出以下三點(diǎn)建議：

　　一是完善相關(guān)法律法規(guī)。加大對(duì)侵犯著作權(quán)行為的懲處和追責(zé)力度，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，可以適用懲罰性賠償。法院根據(jù)具體案件事實(shí)認(rèn)定相應(yīng)賠償數(shù)額，如果經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為現(xiàn)有判決的賠償責(zé)任過(guò)高，從商業(yè)運(yùn)營(yíng)角度侵權(quán)成本遠(yuǎn)大于收益，自會(huì)停止侵權(quán)。

　　二是明確相關(guān)平臺(tái)責(zé)任。作為一種新的商業(yè)模式，算法推薦決策過(guò)程隱含承載著平臺(tái)的價(jià)值觀和主觀決策，短視頻平臺(tái)也從技術(shù)提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合服務(wù)提供者，所謂中立性并非絕對(duì)中立，絕不能以“避風(fēng)港原則”為由減免應(yīng)盡義務(wù)。因此，短視頻平臺(tái)需承擔(dān)更高的注意義務(wù)及熱點(diǎn)版權(quán)過(guò)濾義務(wù)，利用技術(shù)進(jìn)行形式與內(nèi)容審查相結(jié)合，采取措施防止侵權(quán)。當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，平臺(tái)應(yīng)履行過(guò)濾、刪除等事先審查的必要措施，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任。

　　三是爭(zhēng)取各方權(quán)益合理最大化。在短視頻、自媒體已成為流行趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，數(shù)字時(shí)代的版權(quán)制度不宜進(jìn)行粗暴一刀切，可通過(guò)各種行政手段促使自媒體內(nèi)容創(chuàng)作者與擁有作品版權(quán)的平臺(tái)進(jìn)行合作，使版權(quán)保護(hù)的“維權(quán)”和“合理使用”的限權(quán)達(dá)到一種穩(wěn)定平衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)版權(quán)權(quán)利人、平臺(tái)以及短視頻生產(chǎn)者對(duì)作品資源的利益共享的最大公約數(shù)。在法律允許情況下，規(guī)定“二創(chuàng)”作品定義，限制短視頻時(shí)間內(nèi)容，合理分配平衡各方權(quán)益，促進(jìn)版權(quán)權(quán)利人、平臺(tái)、作者等群體共同成長(zhǎng)，從而促進(jìn)短視頻行業(yè)乃至整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境的健康發(fā)展及完善成熟。