去年，印度卡納塔克邦政府公布了關(guān)于動(dòng)畫和游戲產(chǎn)業(yè)的政策，成為各界關(guān)注的話題。和以前關(guān)于IT、通信和硬件產(chǎn)業(yè)的政策類似，這次的政策旨在為動(dòng)漫這個(gè)新興領(lǐng)域吸引投資、服務(wù)以及外包項(xiàng)目，同時(shí)培養(yǎng)高技術(shù)人才，建立人才體系，滿足動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的需求。

　　這個(gè)政策的名稱是“卡納塔克邦動(dòng)畫、視覺特效、游戲和漫畫政策”，計(jì)劃發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是：到2013年底產(chǎn)值超過100億盧比（約合14.6億元人民幣），到2015年實(shí)現(xiàn)至少40%的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

　　政策太籠統(tǒng)

　　但時(shí)至今日，協(xié)助政府起草該政策的許多動(dòng)漫業(yè)內(nèi)人士仍認(rèn)為現(xiàn)在的這個(gè)政策“還在完善中”，他們表示，這個(gè)政策的很多地方，特別是政府提到的投資和政策操作程序還非常籠統(tǒng)。

　　在今年舉辦的印度動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)專題與互動(dòng)會(huì)上，企業(yè)家和利益相關(guān)者們表示他們對(duì)這個(gè)政策仍不放心，并持保留意見。盡管這個(gè)政策缺少指導(dǎo)性文件，但有人指出，相關(guān)的很多內(nèi)容在其他文件里都涉及了，不過更有人指出“這些條目都太過瑣碎”。例如，該政策指出要?jiǎng)潛?000萬盧比“促進(jìn)自主內(nèi)容創(chuàng)作”，一些業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為這“名不副實(shí)”——因?yàn)橐话銇碇v，一部90分鐘的動(dòng)畫電影需要花費(fèi)4至5年制作，投資需要上億盧比。

　　自主創(chuàng)作缺少資金

　　印度班加羅爾動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書安庫(kù)·貝辛（Ankur Bhasin）表示，目前產(chǎn)業(yè)面臨的最大問題是資金缺乏。他形容當(dāng)下產(chǎn)業(yè)正處在一個(gè)“雞與蛋”的狀況中，主要的問題是自主內(nèi)容創(chuàng)作水平太低。“這個(gè)問題的原因是自主創(chuàng)作缺少資金，作品質(zhì)量不能達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)，所以很自然的，發(fā)行銷售不是很好，資金就更加缺乏。”貝辛強(qiáng)調(diào)，只有政府提供一些資助，例如稅收優(yōu)惠或提供資金補(bǔ)助，這個(gè)問題才有可能解決。

　　在此次產(chǎn)業(yè)政策中，政府的關(guān)鍵承諾之一是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)試點(diǎn)建設(shè)公營(yíng)和私營(yíng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并實(shí)行財(cái)政激勵(lì)和優(yōu)惠政策，例如免除印花稅、取消出口導(dǎo)向型企業(yè)的入境稅、提供制作成本補(bǔ)貼等。但是，有業(yè)內(nèi)人士稱這些措施還沒有被草擬出來，大家也仍然不清楚這些激勵(lì)措施具體到底是什么。

　　此外，該政策還提出要籌集5億盧比的投資資金，其中政府只提供26%。班加羅爾動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席拜倫·古斯（Biren Ghose）說，這筆投資計(jì)劃創(chuàng)造印度動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的“車庫(kù)文化”（Garage Culture），類似于美國(guó)的硅谷模式。“在其他情況下，類似這樣的資金可能不會(huì)投入到研究、創(chuàng)新和商業(yè)領(lǐng)域中，但在硅谷模式中這卻成為可能，而且已經(jīng)在IT和生物科技領(lǐng)域取得了很大成果。”古斯說。

　　強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)

　　在人才培養(yǎng)方面，該政策除了提案指定10所藝術(shù)院校設(shè)立數(shù)字藝術(shù)中心之外，最顯著也是最明晰的部分是投資5億盧比在班加羅爾建設(shè)“卓越中心”（Centre of Excellence），包括專業(yè)院校和作品孵化中心的計(jì)劃，其主要內(nèi)容有建設(shè)價(jià)值3億盧比的后期制作和數(shù)字中間片（Digital Intermediary）設(shè)施、建設(shè)中小型企業(yè)制作動(dòng)漫作品的平臺(tái)和作品孵化中心等。在資金安排上，印度邦政府提供投資的20%，聯(lián)合政府提供30%。

　　許多印度動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人士對(duì)該政策擬定出的人才技能培養(yǎng)計(jì)劃“持樂觀態(tài)度”，他們一致認(rèn)為，要想在動(dòng)漫領(lǐng)域創(chuàng)造更多的工作崗位，還有很長(zhǎng)一段路要走，特別是在二級(jí)城市和三級(jí)城市，數(shù)字藝術(shù)還是一個(gè)沒有被開發(fā)的領(lǐng)域。