開封作為首批公布的24座歷史文化名城和“八大古都”之一，歷史文化資源豐富，城內(nèi)4片歷史文化街區(qū)及7片歷史文化風貌保存了大量傳統(tǒng)街巷、傳統(tǒng)建筑以及眾多歷史文化信息。全市現(xiàn)有文物保護單位323處（329項），其中全國重點文物保護單位13處（15項），河南省文物保護單位38處（42項）。近年來，開封在歷史文化名城保護與發(fā)展方面取得了顯著成效，但也面臨一些突出的矛盾和問題。其中之一是文物保護與開發(fā)利用的關系尚未做到有機統(tǒng)一。某些文物保護的規(guī)定相對滯后，以一種靜態(tài)的、片面的、消極的方式為主，對于開發(fā)利用限制太死，不能充分體現(xiàn)“在保護中開發(fā)利用，在開發(fā)利用中更好地保護”這一原則，也不利于地方政府對歷史文化名城建設總體規(guī)劃的設計。

　　為此建議允許開封恢復部分歷史建筑。開封在歷史文化名城整體保護、開發(fā)和利用規(guī)劃實施中，需依托現(xiàn)存的文物恢復一些歷史建筑，如復建開寶寺塔（鐵塔）所在的開寶寺，繁塔所在的天清寺，玉皇閣所在的延慶觀，1948年毀于戰(zhàn)火的開封城墻北門城樓、東北角樓，毀于1979年的宋門城樓和曹門城樓等，以擴大文物資源的影響力，改善文物周邊環(huán)境，更好地體現(xiàn)歷史文化名城風貌。