跨區(qū)域 跨系統(tǒng) 跨所有制配置資源

馬鞍山文化惠民“跨”出新境界

3月，大型歌舞晚會(huì)《四季情韻》在馬鞍山大劇院精彩上演。馬鞍山日?qǐng)?bào)記者 邵紀(jì)明攝

　　7月7日是星期天，安徽馬鞍山高專(zhuān)的劉老師照例又來(lái)到市里圖書(shū)館。自己?jiǎn)挝徊貢?shū)豐富，網(wǎng)絡(luò)搜索也很便捷，劉老師之所以非要到圖書(shū)館，主要是因?yàn)檫@里的電子閱覽與江蘇南京資源共享，可以查到科研需要的“小眾化”資料。劉老師說(shuō)：“圖書(shū)館這么一‘跨’，我們讀者就免去了跨省的奔波。”

　　這個(gè)名為“馬寧一體化”的公共圖書(shū)館服務(wù)項(xiàng)目，是馬鞍山強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系的創(chuàng)新舉措之一。作為中部第一個(gè)全國(guó)文明城市，馬鞍山在文化服務(wù)建設(shè)上一直不乏增量。但是，已經(jīng)快速發(fā)展的文化事業(yè)，仍然無(wú)法完全滿(mǎn)足人民群眾豐富多樣的文化需求。于是，馬鞍山借助文化體制改革的推進(jìn)，用開(kāi)放的視野來(lái)統(tǒng)籌文化惠民的資源。

　　無(wú)論藏書(shū)、設(shè)施，還是全覆蓋的24小時(shí)自助系統(tǒng)，馬鞍山圖書(shū)館都堪稱(chēng)一流水準(zhǔn)。為更好地滿(mǎn)足需求，市圖書(shū)館在《馬寧文化合作交流框架協(xié)議》基礎(chǔ)上，與金陵圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)讀者相互認(rèn)證、數(shù)字資源共享、聯(lián)合目錄查詢(xún)。隔著55公里空間、兩個(gè)省的一“跨”，讓馬鞍山電子圖書(shū)資源擴(kuò)張了四五倍，相當(dāng)于增加了數(shù)以百萬(wàn)冊(cè)的藏書(shū)。同時(shí)，馬鞍山與相距47公里的蕪湖實(shí)現(xiàn)了院線(xiàn)“同城”銜接，優(yōu)秀劇目互相納入對(duì)方的演藝院線(xiàn)；并“同城”優(yōu)化配置演藝策劃、編導(dǎo)和表演人才。

　　文化與教育分屬兩個(gè)部門(mén)，學(xué)校完備的文體設(shè)施，長(zhǎng)期利用效率不高。馬鞍山“跨系統(tǒng)”配置資源，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)各類(lèi)學(xué)校文體設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放。同時(shí)建立起統(tǒng)一物管和委托專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理的社會(huì)化模式。這一“跨”，讓馬鞍山建設(shè)以大型文化設(shè)施為點(diǎn)，以城市廣場(chǎng)、游園為線(xiàn)，以15分鐘路程為半徑的“現(xiàn)代化公共文化服務(wù)圈”，變成了現(xiàn)實(shí)。

　　送戲下基層的公益性演出，改革前是國(guó)有院團(tuán)的“特權(quán)”。在文化體制改革中，馬鞍山探索適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的公共文化服務(wù)多元化形式，推行配送機(jī)制。通過(guò)供需見(jiàn)面會(huì)，不僅實(shí)現(xiàn)劇團(tuán)演什么戲與老百姓想看什么戲?qū)ι稀包c(diǎn)”的按需供給，而且實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)來(lái)演”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定奪。這一“跨”，國(guó)有院團(tuán)端正了參演態(tài)度，民營(yíng)院團(tuán)提高了積極性。

　　“市民免費(fèi)開(kāi)放日”、最低票價(jià)20元的“打開(kāi)藝術(shù)之門(mén)”系列演出……馬鞍山大劇院幾乎天天都有文化熱點(diǎn)。但這個(gè)面積2.5萬(wàn)平方米的文化地標(biāo)2010年建成時(shí)，如何經(jīng)營(yíng)卻讓決策者頗費(fèi)精力——按慣例國(guó)有文化資產(chǎn)理當(dāng)政府運(yùn)營(yíng)，但缺乏資源和開(kāi)發(fā)能力則必然會(huì)使之成為低效甚至是負(fù)效資產(chǎn)。從政府到市場(chǎng)的這一“跨”，讓市民每年可以看到上演包括50場(chǎng)以上國(guó)際演藝團(tuán)體在內(nèi)的200多場(chǎng)精彩節(jié)目。

打破封閉才能滿(mǎn)足文化需求 

　　隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾文化需求“井噴”式增長(zhǎng)。許多地方的宣傳文化部門(mén)感到壓力巨大，往往把無(wú)能為力的根源歸結(jié)在投入不足、增量欠缺上。

　　毋庸諱言，長(zhǎng)期以來(lái)的文化服務(wù)體系建設(shè)上欠賬，無(wú)疑是文化服務(wù)滯后于社會(huì)需求的重要原因。但是，也應(yīng)該承認(rèn)，文化服務(wù)存量的低效和負(fù)效，同樣甚至是更大的癥結(jié)所在。改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)政府雖然在文化服務(wù)體系建設(shè)上投入逐年增長(zhǎng)，但事業(yè)政府包辦和資源條塊分割的封閉狀態(tài)，已經(jīng)成為滿(mǎn)足群眾文化需求的一大障礙。

　　馬鞍山市是中部第一個(gè)全國(guó)文明城市。它并不具備“無(wú)止境”投入的財(cái)力，也不具備無(wú)法復(fù)制的文化資源，而是在保持適度質(zhì)量的同時(shí)，通過(guò)“跨區(qū)域”“跨系統(tǒng)”“跨所有制”配置文化資源，讓市民得以“飽餐”文化精品。馬鞍山的成功，其實(shí)就是一句話(huà)：打破封閉才能滿(mǎn)足文化需求！

　　打破封閉，必須具有開(kāi)放的視野。我們對(duì)上項(xiàng)目、做產(chǎn)業(yè)，早已具備開(kāi)放的思維與行動(dòng)。但在發(fā)展文化事業(yè)時(shí)，仍然把目光盯在自己的“一畝三分地”。其實(shí)，正如經(jīng)濟(jì)發(fā)展要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)一樣，文化事業(yè)也必須互通有無(wú)。文化事業(yè)建設(shè)上的“拿來(lái)主義”和只求所用、不求所有所在的境界，尤為重要和必須。

　　打破封閉，必須要走出利益的“圍城”。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的條塊意識(shí)、區(qū)劃意識(shí)，人為的把公共資源打上了地區(qū)或團(tuán)體的烙印。為努力滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)地文化需求，我們必須用行政加市場(chǎng)的手段，打破這種敝帚自珍的既得利益。要以“文化惠民”為根本出發(fā)點(diǎn)，整合資源，統(tǒng)籌運(yùn)用，服務(wù)于市民的文化生活和文化消費(fèi)。

　　打破封閉，必須運(yùn)用深化改革的辦法。要充分遵循文化事業(yè)和文化工作的基本規(guī)律，既要做到實(shí)施改革“拿得起”，又要做到順暢運(yùn)行“放得下”，一切以事業(yè)發(fā)展、群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)。

　　“我國(guó)公共文化服務(wù)體系基本建成，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)”，是黨的十八大報(bào)告提出的文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，既要抓好增量加大投入，也要打破事業(yè)政府包辦和資源條塊分割的封閉狀態(tài)，充分發(fā)揮其服務(wù)群眾的效益。這一點(diǎn)，地處中部的馬鞍山能夠做到，對(duì)發(fā)達(dá)的東部、欠發(fā)達(dá)的西部，都具有積極的借鑒意義。