花卉紋香熏（清）

青花龍鳳紋三足爐（明）

架鶻童子（遼）
圖片來自@國家博物館 

　　◎　建立文物鑒賞鑒定交易類電視節(jié)目的準入制度。樹立正確導(dǎo)向，提高節(jié)目質(zhì)量。建立文物鑒賞鑒定交易類電視節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)看和事后監(jiān)督機制。

　　鑒寶節(jié)目問題多

　　□ 蘇士澍（全國政協(xié)常委、中國書協(xié)副主席、文物出版社名譽社長）

　　近年來，隨著全社會對文化遺產(chǎn)重視程度的不斷提高，有關(guān)文物鑒賞鑒定交易內(nèi)容的電視節(jié)目也日益增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，當前共有中央電視臺、中國教育電視臺、北京電視臺、香港鳳凰衛(wèi)視等17家電視媒體開播了有關(guān)文物鑒賞鑒定交易內(nèi)容的電視節(jié)目，共計20檔。

　　以上電視節(jié)目按內(nèi)容主要可以分為三類，第一類是以介紹文物價值和收藏背景、普及文物知識為主要內(nèi)容的文物鑒賞類節(jié)目；第二類是以專家現(xiàn)場鑒定文物真?zhèn)尾⒐纼r為主要內(nèi)容的文物鑒定類節(jié)目；第三類是以文物鑒定評估和現(xiàn)場文物交易為主要內(nèi)容的文物交易類節(jié)目。

　　隨著節(jié)目數(shù)量的增長和競爭的加劇，一些節(jié)目為追求收視率，片面夸大文物經(jīng)濟價值、渲染一夜暴富的畸型心理，帶來了不少問題。

　　一是節(jié)目導(dǎo)向偏差，重價格輕價值。許多文物鑒定、交易類節(jié)目忽略了文物的價值內(nèi)涵、文化情趣、藝術(shù)品位，往往只在文物市場價格上大做文章。一些節(jié)目甚至慫恿或要求“持寶人”杜撰離奇“撿漏”的故事，鑒定專家高估文物的市場價格，夸大文物的升值空間，從而淡化或回避文物市場存在的交易風(fēng)險，也進一步加劇了許多文物收藏愛好者和社會公眾片面注重文物經(jīng)濟效益的現(xiàn)象。

　　二是鑒定程序不夠嚴謹，專家水平良莠不齊。在許多文物鑒定、交易類節(jié)目中，文物鑒定的程序往往十分簡單，所謂的鑒定專家無須對文物仔細觀摩、對照標本、查找資料，匆匆一瞥即可得出天文數(shù)字，讓社會公眾對于文物鑒定的科學(xué)性和嚴肅性產(chǎn)生了錯誤的認識。另一方面，節(jié)目制作方遴選鑒定專家時缺乏標準，很多所謂的鑒定專家缺少必要的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，少數(shù)“專家”甚至是混跡于文物市場中的古玩商，因此節(jié)目中經(jīng)常出現(xiàn)文物真假不分，價格大起大落等情況。

　　三是上鏡文物缺乏選擇，部分文物涉嫌違法。由于節(jié)目制作方漠視相關(guān)的文物法律法規(guī)，文物鑒定、交易類節(jié)目中常有“持寶人”持疑似出土文物上臺鑒定的事例。對此，主持人不僅沒有適時宣傳文物保護法，而且還引導(dǎo)專家為此類涉嫌違法的文物進行鑒定和估價，對文物保護法律法規(guī)的貫徹實施和倡導(dǎo)正確的收藏理念都產(chǎn)生了十分不利的影響。

　　四是文物交易類節(jié)目形式涉嫌違法。根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及其實施條例的規(guī)定，允許從事文物經(jīng)營活動的機構(gòu)只有文物拍賣企業(yè)和文物商店兩類，任何機構(gòu)在開展文物經(jīng)營活動前均需取得文物部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)證書。而文物交易類節(jié)目在未取得任何文物經(jīng)營資質(zhì)的情況下，直接在演播室內(nèi)進行所謂“最高價出讓”、“十秒奪寶”等類似于買賣、拍賣的現(xiàn)場交易活動，涉嫌違反相關(guān)法律規(guī)定。

　　鑒于文物鑒定、交易類節(jié)目存在上述問題，希望有關(guān)部門加強文物鑒賞鑒定交易類電視節(jié)目的管理：

　　一是建立文物鑒賞鑒定交易類電視節(jié)目的準入制度。宣傳、文化、文物等有關(guān)部門可聯(lián)合開展文物鑒賞鑒定交易類電視節(jié)目專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上研究建立文物鑒賞鑒定交易類電視節(jié)目的準入制度，從而達到鼓勵文物鑒賞研究類節(jié)目、限制文物鑒定估價類節(jié)目、禁止文物現(xiàn)場交易類節(jié)目的目的。

　　二是樹立正確導(dǎo)向，提高節(jié)目質(zhì)量。可請文物部門為各電視媒體制作文物鑒賞鑒定交易類電視節(jié)目提供業(yè)務(wù)咨詢，對擬入節(jié)目的文物遴選條件、專家資格要求、文物鑒定程序、估價方法以及文物法律法規(guī)、文物專業(yè)知識表述等進行規(guī)范。

　　三是建立文物鑒賞鑒定交易類電視節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)看和事后監(jiān)督機制。對各電視媒體制作播出的此類電視節(jié)目進行逐期監(jiān)看，對節(jié)目中存在的問題及時提出整改和處罰要求。

　　◎　民間文物鑒定業(yè)務(wù)和行為的不規(guī)范乃至混亂，誘導(dǎo)了暴富心理，給收藏者以錯誤的導(dǎo)向，刺激了造假售假，引發(fā)了盜墓之風(fēng)，擾亂了文物市場。

　　民間鑒定亂象叢生

　　□ 李修松（全國人大代表、安徽省文化廳副廳長）

　　當前，文物收藏?zé)崛匀挥性鰺o減。由于文物收藏專業(yè)性強，絕大多數(shù)購買文物的收藏者都缺乏文物鑒定的知識和技能，往往與賣家的信息不對稱，不能把握文物的真假、價值和價格，所以，文物鑒定對于引導(dǎo)健康的收藏行為、促使文物的有序流通、確保購買者的利益、鼓勵藏寶于民，就顯得尤為重要。

　　然而，由于國家設(shè)立的各級鑒定機構(gòu)及相關(guān)的考古所、博物館、文物商店等鑒定人員職責(zé)主要是開展內(nèi)部文物鑒定，一般不對外服務(wù)，更由于人手少，無法承擔(dān)起在社會上開展文物鑒定服務(wù)的職能。同時，國家對民間文物鑒定業(yè)務(wù)與行為至今仍未形成一整套約束機制，以至出現(xiàn)一系列問題：

　　第一，各種民間文物鑒定機構(gòu)遍地開花，發(fā)展迅猛，其中有不少游離于文物部門監(jiān)管之外，有的甚至未經(jīng)工商部門注冊，不能照章納稅，違法違規(guī)開展鑒定業(yè)務(wù)。部分鑒定人員是“自學(xué)成才”的文物收藏愛好者，有的是僅上過幾天培訓(xùn)班的非專業(yè)人員。文物鑒定流程不合規(guī)范，定級標準參差不齊，職業(yè)道德差異懸殊，收費標準高低不齊。更有一些鑒定機構(gòu)為了賺取鑒定費，鑒假為真、鑒次為精，虛高估價，有變相買賣鑒定證書的現(xiàn)象。

　　第二，部分拍賣公司為了賺取手續(xù)費，也通過虛假鑒定拍假賣假，哄抬售價。

　　第三，少數(shù)國辦鑒定機構(gòu)的責(zé)任鑒定員和有關(guān)文博機構(gòu)的鑒定專家通過在民間文物鑒定機構(gòu)或拍賣公司兼職賺取費用，或私下開展鑒定業(yè)務(wù)賺錢。有人出于賺錢目的或應(yīng)民間鑒定機構(gòu)、個別電視媒體“鑒寶”類節(jié)目要求，虛高估價，開具虛假鑒定書。

　　第四，上述情況所產(chǎn)生的法律糾紛因常常屬于法律真空，往往久拖不決，最后不了了之。

　　第五，五花八門的“鑒寶”欄目，為了提高收視率，制造轟動效應(yīng)，有意讓參鑒專家過高虛估文物的市場價格。

　　第六，為了適應(yīng)“收藏?zé)帷睅淼摹拌b定熱”之需，社會上出現(xiàn)了各種形式的文物鑒定培訓(xùn)班，濫發(fā)證書，助長了民間文物鑒定的雜亂。

　　上述民間文物鑒定業(yè)務(wù)和行為的不規(guī)范乃至混亂，誘導(dǎo)了暴富心理，給收藏者以錯誤的導(dǎo)向，刺激了造假售假，引發(fā)了盜墓之風(fēng)，擾亂了文物市場，常使購買收藏者血本無歸，不利于社會穩(wěn)定。所以，亟需國家出臺有關(guān)政策法規(guī)從以下幾個方面予以規(guī)范和理順：

　　第一，充分發(fā)揮國辦文物鑒定機構(gòu)的導(dǎo)向作用。促使各級國辦文物鑒定機構(gòu)在履行好自己職能的基礎(chǔ)上，盡可能組織鑒定專家為社會開展文物鑒定服務(wù)，同時宣傳國家的相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)健康的文物收藏行為。

　　第二，對國辦鑒定機構(gòu)及相關(guān)國辦文博機構(gòu)在職鑒定人員利用業(yè)余時間和離退休人員在相關(guān)民間鑒定機構(gòu)兼職從事文物鑒定業(yè)務(wù)作出合理的規(guī)定，并加強管理。

　　第三，禁止任何人以個人身份開展有償文物鑒定業(yè)務(wù)和行為。

　　第四，對民間文物鑒定人員實施資質(zhì)管理。由省級以上文物部門通過資格審核和組織業(yè)務(wù)知識、技能單項考試，頒發(fā)不同級別的責(zé)任鑒定員證書，方可從事文物鑒定。同時，建立文物鑒定業(yè)務(wù)檔案，建立信用機制，實施動態(tài)管理。對于業(yè)務(wù)水平不斷提高且鑒定業(yè)務(wù)和行為規(guī)范、信譽好者，可通過資格審核和組織考試，提高其作為責(zé)任鑒定員的級別；對于不規(guī)范、有違規(guī)行為者，視其情節(jié)輕重根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰，乃至取消其文物鑒定資質(zhì)。有違法者，追究其法律責(zé)任。

　　第五，對興辦民間文物鑒定機構(gòu)實施許可制度，把好準入關(guān)，予以規(guī)范管理。對其注冊資金、經(jīng)營場地、責(zé)任鑒定員級別和數(shù)量、管理人員條件等作出規(guī)定，符合規(guī)定者，核發(fā)文物鑒定許可證。工商部門根據(jù)許可證辦理登記注冊，稅務(wù)部門再辦理稅務(wù)登記。然后，才可以向社會開展文物鑒定業(yè)務(wù)。文物鑒定許可證采取分級管理，根據(jù)申辦者所具備的條件頒發(fā)不同級別的許可證。對鑒定證書和收藏證書的頒發(fā)亦予以規(guī)范。同時，建立管理檔案，對于信譽好且綜合條件提高到一定程度者，可以通過省級乃至國家文物部門審核，獲得上一級的文物鑒定許可；對于不規(guī)范、有違規(guī)行為者，視其情節(jié)輕重，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰。觸犯法律者，追究法律責(zé)任。另外，對于文物鑒定收費也要作出相應(yīng)的規(guī)定。

　　第六，把好文物拍賣前文物鑒定審核關(guān)。列入拍賣的每件文物的鑒定結(jié)果都必須通過國辦文物鑒定機構(gòu)審核無誤，才能準許拍賣。防止相互間串通、包庇。

　　第七，舉辦各種文物鑒定培訓(xùn)班，都必須獲得省級以上文物部門的許可。

　　第八，成立省級、全國性文物鑒定者協(xié)會，加強民間文物鑒定機構(gòu)和人員的自律。

　　◎　文物鑒定專家水平良莠不齊，其身份也難以確認，沒有一個權(quán)威性的專門機構(gòu)對鑒定家的資格進行確定，資格認證工作大大落后于建筑工程師、律師、醫(yī)師、教師、導(dǎo)游等行業(yè)，在文物市場里常常引起混亂。

　　鑒定估價亂中添亂

　　□ 余 輝（全國政協(xié)委員、故宮博物院科研處主任）

　　近年來，隨著文物和藝術(shù)品市場的繁榮和擴大，收藏文物和藝術(shù)品的人群日益增多，社會公眾的文物鑒賞意識漸趨增強，從企業(yè)家到普通百姓對所收藏文物和藝術(shù)品的真實性十分重視，渴求得到專家學(xué)者的認證。然而，文物鑒定專家水平良莠不齊，其身份也難以確認，沒有一個權(quán)威性的專門機構(gòu)對鑒定家的資格進行確定，資格認證工作大大落后于建筑工程師、律師、醫(yī)師、教師、導(dǎo)游等行業(yè)，在文物市場里常常引起混亂。要改變這種情況，一個重要的舉措是由國家級鑒定文物和藝術(shù)品的權(quán)威機構(gòu)對從事鑒定的人員進行資格認證，并提出職業(yè)道德要求、制定行業(yè)規(guī)定。

　　在國家級文物和藝術(shù)品鑒定機構(gòu)中推舉出合適的專家學(xué)者會同省市級的文博專業(yè)評審委員會對該省市的申請者進行考核。對申請者應(yīng)根據(jù)其年齡提出學(xué)歷、學(xué)位要求，評審方式可包括筆試、審查學(xué)術(shù)論著等手段，向合格者頒發(fā)資格證書，實行類別限制，獲得鑒定資格認證的專家可在指定的文物和藝術(shù)品類別內(nèi)提供鑒定服務(wù)，具有多項文物鑒定能力的專家必須具備相應(yīng)的多項文物鑒定資格證書，不得無證跨行業(yè)鑒定。獲得鑒定資格認證的專家學(xué)者可以通過正常程序開設(shè)文物鑒定事務(wù)所，提供鑒定服務(wù)，出具鑒定證書，收取合理的服務(wù)費。鑒定文物和藝術(shù)品的服務(wù)費應(yīng)當一致，不能因物真而多收款，以防弄虛作假。在文物和藝術(shù)品鑒定中，鑒定方只對文物和藝術(shù)品的真?zhèn)巍⑵芳墶⑵废唷v史意義、藝術(shù)價值、文化內(nèi)涵負責(zé)，不應(yīng)隨意標價。鑒定專家在鑒定事務(wù)所里可出具鑒定證書并自行承擔(dān)法律責(zé)任，工商、稅務(wù)部門依法管理鑒定事務(wù)所。

　　建議在民間成立具有權(quán)威性的鑒定行業(yè)機構(gòu)，對有鑒定資質(zhì)的專家學(xué)者實行網(wǎng)絡(luò)管理，公布其職業(yè)素養(yǎng)情況和行業(yè)行為以及鑒定業(yè)績，實行社會監(jiān)督。

　　另外，經(jīng)常出現(xiàn)一些文物鑒定嚴重失誤的事件，而且鑒定者還都是一些資歷很深的專家。出現(xiàn)這樣的問題，首先應(yīng)該從國家級的文物鑒定機構(gòu)管理思想和行業(yè)專業(yè)水準上找原因。其次，造成文物鑒定亂象的另外一個原因，是專家在鑒定完真假后一定要估計價格，這樣也影響了文物鑒定的公正性，容易造成文物鑒定的“亂中添亂”。

　　聲 音

　　◎全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔：

　　故宮博物院專家不得以公務(wù)身份

　　從事非公務(wù)文物鑒定

　　故宮博物院作為國家文物保護管理單位，按照職責(zé)負責(zé)故宮文物藏品的鑒定，同時按照政府職能部門的要求，提供公務(wù)性文物鑒定，除此之外，不承擔(dān)對社會文物提供鑒定服務(wù)。因此，故宮博物院有規(guī)章制度規(guī)定，院內(nèi)專家不得以故宮博物院的公務(wù)身份在社會上從事非公務(wù)文物鑒定活動以及與文物拍賣、文物市場等有關(guān)的藏品鑒定活動。

　　◎全國政協(xié)常委、中國美協(xié)名譽主席靳尚誼：

　　拍賣行誠信問題

　　嚴重影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　中國的拍賣行存在很嚴重的誠信問題，很多藝術(shù)作品不經(jīng)鑒定，或把贗品堅定為真跡就進行拍賣。拍賣行賺了錢，買家卻吃了虧。這個問題已經(jīng)嚴重影響到藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我建議要進一步完善《拍賣法》，加強對拍賣藝術(shù)品真?zhèn)蔚墓芾恚s束拍賣行為。

　　◎全國政協(xié)委員、廣東省美協(xié)主席許欽松：

　　根治贗品橫行需借鑒國外經(jīng)驗

　　根治藝術(shù)品市場贗品橫行的關(guān)鍵，應(yīng)建立權(quán)威的藝術(shù)品鑒定與評估機構(gòu)，需要設(shè)立專門法規(guī)和執(zhí)法力量，對造假者予以重罰，同時注重藝術(shù)品鑒定師的人才建設(shè)。國外有不少值得借鑒的經(jīng)驗，在意大利，拍賣市場建立了很好的誠信體系，已經(jīng)有好幾百年的拍賣歷史。而我們的制度建設(shè)滯后，法規(guī)建設(shè)幾乎空白。這個問題首先要政府重視，可以由文化主管部門提出管理辦法，執(zhí)行強有力的懲罰制度。

　　◎全國人大代表、中國民協(xié)副主席、西安關(guān)中民俗博物院院長王勇超：

　　文物鑒定要有嚴格的分類管理

　　文物藝術(shù)品鑒定是一門非常復(fù)雜的科學(xué)，南方的專家和北方的專家由于文物藝術(shù)品的地域特征局限，就會有搞不清楚的情況發(fā)生，尤其是字畫鑒定非常難，主要依托眼力、知識和感覺等手段，因此往往因人而異，加之受到市場的特殊關(guān)系影響，就會出現(xiàn)偏差，造成很多社會問題、經(jīng)濟糾紛和矛盾。當前，文物收藏?zé)岷退囆g(shù)品市場的活躍，對于鑒定的需求量非常大，因此規(guī)范文物藝術(shù)品鑒定，是加強文化管理工作中的一個重要分支。國家有關(guān)部門應(yīng)該為文物藝術(shù)品鑒定立法，對于鑒定范圍、鑒定結(jié)果等，都有嚴格地分類管理，進行行業(yè)細化，如鑒定者、鑒定機構(gòu)的估值多次出現(xiàn)問題，就按照規(guī)章降級或是撤銷資質(zhì)，造成嚴重后果的還要負法律責(zé)任，這樣才能使現(xiàn)在文物藝術(shù)品鑒定較為混亂的局面得以扭轉(zhuǎn)。(本報記者 張 悅 王春梅 云 菲)