藝術(shù)教育在中小學(xué)教育中具有非常重要的作用。著名教育家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說：“兒童時(shí)代錯(cuò)過了的東西，到了少年時(shí)期就無法彌補(bǔ)，到了成年時(shí)期就更加無望了。”兒童和少年時(shí)代是對于藝術(shù)和美最敏感的時(shí)期，如果在這個(gè)時(shí)期沒有充沛的藝術(shù)教育，沒有音樂，沒有繪畫，沒有戲劇，可能它們就永遠(yuǎn)與孩子們無緣。

　　但是，從目前的情況來看，我國中小學(xué)藝術(shù)教育仍然面臨不少問題，尤其是農(nóng)村中小學(xué)的藝術(shù)教育舉步維艱。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村中小學(xué)一至五年級徘徊在50％左右，六年級基本不開；初中一、二年級不足40％，初三基本不開；高中則低于20％。據(jù)部分高校對入學(xué)新生調(diào)查，大多來自農(nóng)村的學(xué)生在中小學(xué)沒上過藝術(shù)課程，不認(rèn)識簡譜，不知道美術(shù)三元色，藝術(shù)素質(zhì)低下。

　　毫無疑問，全國中小學(xué)、特別是農(nóng)村中小學(xué)，專職藝術(shù)教師數(shù)量短缺和質(zhì)量不高，是影響藝術(shù)課程開設(shè)、制約藝術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。根據(jù)2011年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國中小學(xué)藝術(shù)教師為58萬多人，占中小學(xué)教師總數(shù)的比例為5.5％。這個(gè)比例與課程計(jì)劃中藝術(shù)課程的比例顯然差距甚大。藝術(shù)教師分布也極不平衡，基本上集中在城市和縣城重點(diǎn)學(xué)校，而在廣大農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，兼職藝術(shù)教師比例過大，兼職藝術(shù)教師的素質(zhì)亟待提升。基于此，應(yīng)該在以下方面做出努力：

　　第一，提高認(rèn)識，全面加強(qiáng)中小學(xué)藝術(shù)教育工作。由于應(yīng)試教育模式的制約和人們長期以來形成的錯(cuò)誤觀念的影響，藝術(shù)教育的育人價(jià)值、人文價(jià)值和文化價(jià)值沒有受到應(yīng)有的重視。這直接導(dǎo)致藝術(shù)教育在整個(gè)教育事業(yè)中沒有擺上應(yīng)有的位置，一些地方和學(xué)校對藝術(shù)教育的重要性認(rèn)識不足。也直接導(dǎo)致許多學(xué)校和地方藝術(shù)課程沒有開齊開足，藝術(shù)實(shí)踐活動尚未惠及全體學(xué)生，藝術(shù)教師嚴(yán)重短缺、經(jīng)費(fèi)投入不足、教學(xué)條件滯后的狀況。因此，首先應(yīng)該提高認(rèn)識，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成全社會關(guān)心、重視藝術(shù)教育的共識。

　　第二，加快解決中小學(xué)校藝術(shù)教師結(jié)構(gòu)性短缺的問題。要制定配齊音樂、美術(shù)教師的時(shí)間表，根據(jù)國家課程計(jì)劃規(guī)定的課時(shí)數(shù)和學(xué)校班級數(shù)配齊專職藝術(shù)教師。重點(diǎn)補(bǔ)充農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校短缺的藝術(shù)教師，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心小學(xué)以上學(xué)校要配備滿足教學(xué)需要的專職藝術(shù)教師。各地教育行政部門要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)藝術(shù)教師的統(tǒng)籌管理和合理配置，利用當(dāng)?shù)馗鞣N社會藝術(shù)資源，建立激勵(lì)機(jī)制，采取“走教”、“支教”、“定點(diǎn)聯(lián)系”、“對口輔導(dǎo)”等多種形式，解決農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教師短缺、教學(xué)質(zhì)量亟待提高的矛盾。可以建立農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)教育和引進(jìn)藝術(shù)教師的專項(xiàng)基金，確保所有學(xué)校配齊藝術(shù)教師。

　　第三，加強(qiáng)中小學(xué)藝術(shù)教師的培訓(xùn)。據(jù)哈爾濱師范大學(xué)藝術(shù)教授馬衛(wèi)星等2009年到2010年對黑龍江省部分農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，所調(diào)查的農(nóng)村學(xué)校中，只有3%的音樂教師在參加工作后接受過培訓(xùn)。但在相同學(xué)校的其他主科，23%的教師接受過培訓(xùn)。由于經(jīng)費(fèi)短缺和師資緊張，藝術(shù)教師幾乎沒有培訓(xùn)的機(jī)會。所以，建議在中西部中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃中納入藝術(shù)教師培訓(xùn)項(xiàng)目，并逐步擴(kuò)大培訓(xùn)數(shù)量和覆蓋面。各級教育行政部門要在努力對區(qū)域內(nèi)中小學(xué)在職音樂、美術(shù)教師完成一輪全員培訓(xùn)。

　　第四，建立藝術(shù)教育的科學(xué)評價(jià)機(jī)制。要依據(jù)普通中小學(xué)音樂、美術(shù)、藝術(shù)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)指導(dǎo)綱要，研制學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評指標(biāo)和操作辦法，對學(xué)生的藝術(shù)素質(zhì)進(jìn)行測評，將藝術(shù)素質(zhì)測評結(jié)果記入學(xué)生成長檔案，作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。要利用從2014年起省級教育行政部門和部屬高等學(xué)校向教育部提交學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報(bào)告的契機(jī)，全面掌握中小學(xué)藝術(shù)課程建設(shè)、藝術(shù)教師配備、藝術(shù)教育管理、藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)投入和設(shè)施設(shè)備、課外藝術(shù)活動以及實(shí)行學(xué)校藝術(shù)教育工作評估等方面的情況，并及時(shí)向社會公示。