前不久，中國國家主席習(xí)近平攜夫人彭麗媛一同訪問俄羅斯、坦桑尼亞、南非和剛果共和國，并出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。作為當(dāng)選國家主席后的首訪，習(xí)近平一行引發(fā)了國內(nèi)外輿論的高度重視。其中，彭麗媛作為國家主席夫人的表現(xiàn)備受關(guān)注，不僅在國內(nèi)好評(píng)如潮，還引發(fā)了包括《紐約時(shí)報(bào)》、《德干先驅(qū)報(bào)》和《聯(lián)合早報(bào)》等外媒的“彭麗媛熱”，成為媒體搶先報(bào)道的焦點(diǎn)。

　　“第一夫人”外交越來越成為當(dāng)今世界外交舞臺(tái)上的一道靚麗的風(fēng)景線。很長一個(gè)時(shí)期，中國不僅缺乏夫人外交的傳統(tǒng)，甚至人們對(duì)“第一夫人”外交的提法都存有歧義，“第一夫人”外交走過了一段曲折的道路。中國首次實(shí)施夫人外交的是宋美齡，她在1942年2月首次以“ 第一夫人”身份隨同蔣介石的出訪印度，用英文對(duì)印度人發(fā)表演講，大獲成功，尤其是此后在訪問美國期間，在國會(huì)山發(fā)表英文演講，與社會(huì)各界接觸，出現(xiàn)了萬人爭睹的盛況，被譽(yù)為“她的價(jià)值相當(dāng)于20個(gè)師”。新中國成立后，在向外派駐大使時(shí)，一些大使夫人對(duì)以夫人身份開展外交想不通，甚至需要周恩來總理和鄧穎超出面做工作才接受。1961年9月，為充分發(fā)揮夫人群體對(duì)外交的積極作用，中央批準(zhǔn)成立夫人外事活動(dòng)指導(dǎo)小組，在鄧穎超、張茜等人領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和參與夫人外交工作的開展。1963年 4月 12日至 5月 16日，王光美作為國家主席夫人陪同劉少奇出訪印尼、緬甸、柬埔寨、越南四國，這也是新中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次偕夫人出訪，在國際上產(chǎn)生巨大影響。改革開放以來，在鄧小平、李先念、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人支持和帶領(lǐng)下，“第一夫人”外交獲得了快速的發(fā)展，在國際舞臺(tái)上也越來越成熟，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。相比以前，此次彭麗媛以主席夫人身份陪同習(xí)近平出訪，注重與社會(huì)各界開展廣泛交流和溝通，積極開展公共外交是一個(gè)突出的創(chuàng)新和發(fā)展，引發(fā)了國際輿論和社會(huì)各界的高度贊譽(yù)，為增進(jìn)與出訪國人民的友誼和提升國家形象，發(fā)揮了意想不到的積極影響，標(biāo)志著中國“第一夫人”外交步入了嶄新的發(fā)展階段。

　　實(shí)際上，“第一夫人”外交在本質(zhì)上是公共外交的一種重要實(shí)現(xiàn)形式，是新時(shí)期公共外交發(fā)展的重要組成部分。從彭麗媛出訪的效果來看，中央將其確定為公共外交的定位是恰當(dāng)?shù)?，也是可行的，符合?dāng)今世界公共外交的一般規(guī)律?？偨Y(jié)世界各國經(jīng)驗(yàn)，“第一夫人”在公共外交中主要承擔(dān)三個(gè)方面的外交角色。

　　一是首腦公共外交的“左膀右臂”。

　　顯然，由于各國均沒有在憲法和法律上明確“第一夫人”的外交角色，她們?cè)谕饨恢邪l(fā)揮什么角色，以及在某種角色上發(fā)揮到多大程度，完全取決于最高領(lǐng)導(dǎo)人的外交授權(quán)，最高領(lǐng)導(dǎo)人往往會(huì)根據(jù)內(nèi)外各方面的反映和效果，隨之?dāng)U大或取消對(duì)“第一夫人”的外交授權(quán)。從這個(gè)意義上來說，“第一夫人”的外交權(quán)力基礎(chǔ)是十分脆弱的，缺乏明確的法律和制度支持，故而在實(shí)踐中也難以獨(dú)立，只能發(fā)揮首腦公共外交的“輔助者”和“支持者”的角色。然而，一旦這一角色發(fā)揮得當(dāng)，也能立即對(duì)首腦外交起到“如虎添翼”的效果。

　　作為支持性角色，第一夫人最基本的角色是陪同第一領(lǐng)導(dǎo)人出訪，可以通過其女性的魅力與溫柔的氣質(zhì)，改善第一領(lǐng)導(dǎo)人在外交政策上過于強(qiáng)硬的形象，特別是在國家間關(guān)系存在重大問題需要解決，或者兩國存在深刻分歧的時(shí)候，第一領(lǐng)導(dǎo)人不得不申明必要的外交政策立場，此時(shí)“第一夫人”出場，則有助于緩和潛在的緊張局面，為國家間關(guān)系起到難得的潤滑效果。例如，肯尼迪夫人的優(yōu)雅與美麗贏得了戴高樂與赫魯曉夫的好感，她的表現(xiàn)展示出她對(duì)對(duì)方的理解與尊重。肯尼迪說：“她是我最棒的外交官?！痹俦热缋锔蛉四舷５那握Z和幽默被稱為“推動(dòng)了冷戰(zhàn)的結(jié)束”。

　　此外，拋開領(lǐng)導(dǎo)人在軍國大事上的關(guān)系不論，出于各國所共同遵守的外交禮遇規(guī)則，“第一夫人”的出訪必定會(huì)受到隆重的接待，不僅可在出訪期間與被訪國“第一夫人”在交往中建立友誼，更重要的是加深了與受訪國民眾的溝通和理解，能夠起到“以民促官”的良好效果。作為前者，相對(duì)于第一領(lǐng)導(dǎo)人之間的更多涉及國家立場和外交政策的“硬交往”，“第一夫人”們之間強(qiáng)調(diào)文化和了解的“軟溝通”可以間接影響到她們丈夫之間的關(guān)系，為推動(dòng)兩國政府之間的合作提供機(jī)遇之窗。美國前總統(tǒng)克林頓夫人希拉里認(rèn)為，“第一夫人們建立友好關(guān)系為各國首腦提供了某種低調(diào)的交流方式。”作為后者，“第一夫人”與訪問國社會(huì)各界的交往，尤其是著眼于人民友好的交往，更能為最高領(lǐng)導(dǎo)人開辟一片廣闊的外交空間，起到補(bǔ)臺(tái)和呼應(yīng)的效果。

　　二是政府公共外交的“形象大使”。

　　國家與國家之間的關(guān)系不僅是政府與政府之間的關(guān)系，更是政府與民眾以及兩國民眾之間的關(guān)系。正所謂“國之交在于民相親”，沒有他國民眾對(duì)一國政府的理解和支持，兩國政府之間的任何協(xié)議都必然會(huì)淪為一紙空文。近年來，世界各國政府普遍重視和加強(qiáng)公共外交，努力在本國政府對(duì)外政策和其他國家輿論和公眾之間搭建其理解的橋梁。相比最高領(lǐng)導(dǎo)人出訪強(qiáng)調(diào)國家利益，強(qiáng)調(diào)兩國政府領(lǐng)導(dǎo)人之間圍繞重要政策開展的對(duì)話和磋商，“第一夫人”更強(qiáng)調(diào)展現(xiàn)本國的國家形象，強(qiáng)調(diào)向社會(huì)各界傳遞本國人民對(duì)受訪國人民的友誼。從這個(gè)意義上來說，“第一夫人”就是一個(gè)國家的“首席形象大使”，是一國國家形象的名片和天然的代言人。

　　作為一國在國際舞臺(tái)上的“首席形象大使”，“第一夫人”的一言一行和一舉一動(dòng)都關(guān)乎國家形象，受到輿論高度關(guān)注。美國前總統(tǒng)肯尼迪夫人杰奎琳的穿戴、福特總統(tǒng)夫人貝蒂諀福特的發(fā)型，以及現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬夫人米歇爾的健身與飲食方法，都在引領(lǐng)美國社會(huì)的時(shí)尚方面有著魔法般的效果。此次彭麗媛出訪走出機(jī)艙艙門后的微笑、穿戴、皮包以及一言一行都受到國內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。在信息化時(shí)代，“第一夫人”的此種形象塑造功能被無限地放大，甚至一些國家都專門設(shè)立了“第一夫人”辦公室，配備了專門的行政人員，囊括了政策、傳播、化妝、公共聯(lián)絡(luò)、日程規(guī)劃、社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域中的專業(yè)人士，組成了一支強(qiáng)大的工作團(tuán)隊(duì)。

　　三是社會(huì)公共外交的“橋梁紐帶”。

　　在很多場合下，“第一夫人”也并非完全依附最高領(lǐng)導(dǎo)人，而是獨(dú)立承擔(dān)起公共外交的角色。比如代表第一領(lǐng)導(dǎo)人單獨(dú)出訪，出席一些重大的國際文化活動(dòng)的開幕式和盛會(huì)典禮，以及致力于推動(dòng)社會(huì)關(guān)注的一些全球性問題，呼吁全社會(huì)關(guān)注一些弱勢群體、邊緣群體和在激烈的競爭環(huán)境中失敗的群體，倡導(dǎo)慈善、環(huán)保和人道主義關(guān)愛等議題。

　　“第一夫人”可以作為第一領(lǐng)導(dǎo)人代表出訪他國，傳達(dá)第一領(lǐng)導(dǎo)人的外交理念與政策。這樣的好處在于：一方面，如果兩國關(guān)系緊張、第一領(lǐng)導(dǎo)人在場可能導(dǎo)致僵持局面，那么“第一夫人”作為代表單獨(dú)出訪可以避免或緩和這種緊張氣氛；另一方面，“第一夫人”可通過她們的親眼觀察與親身經(jīng)歷，為其丈夫提供可靠的第一手的信息。最著名的例子是卡特夫人1977年出訪拉美七國。當(dāng)然她并非只是一個(gè)人，而是由國家安全顧問、副國務(wù)卿以及各國的美國大使陪同。她的使命是向拉美七國領(lǐng)導(dǎo)人解釋卡特政府的外交政策，但不進(jìn)行任何承諾，也不討論具體的事務(wù)。事后《芝加哥陽光時(shí)報(bào)》評(píng)論道：“第一夫人羅絲琳豸卡特讓美國感到驕傲。在不斷發(fā)展的美拉關(guān)系中，她之前出訪拉丁美洲所建立的友誼是十分寶貴的?！?/p>

　　同時(shí)，作為文化使節(jié)，表達(dá)文化共鳴。小布什夫人曾說：“加深我們友誼的最好方式之一是更好地理解我們各自的文化?！薄暗谝环蛉恕背３Ｐ枰獏⒓右恍┡c被訪國文化相關(guān)的儀式或活動(dòng)，而幾乎所有的被訪國都會(huì)為到訪的“第一夫人”提供一門“歷史課”。例如，奧巴馬夫人到墨西哥單獨(dú)出訪時(shí)，其中一個(gè)活動(dòng)是參觀墨西哥國家人類學(xué)博物館，以讓她“更好地了解墨西哥的歷史與其豐富的文化”。再如，福特夫人曾在訪問我國時(shí)，在一群練芭蕾舞的學(xué)生面前乘興起舞，這一謙虛的破冰之舉“被譽(yù)為比外交官們的談話意義更加深刻”。

　　此外，作為人道主義使節(jié)，表示對(duì)社會(huì)問題的關(guān)注與對(duì)弱勢群體的關(guān)懷?！暗谝环蛉恕蓖鶎⑹澜绲淖⒁饬D(zhuǎn)移到人道主義問題上，包括婦女的權(quán)利、教育、消除貧困和疾病等，通過人道主義的關(guān)懷團(tuán)結(jié)弱勢群體?？肆诸D夫人到巴基斯坦的訪問被稱為“展現(xiàn)出一個(gè)國際母親的形象，她輕撫嬰兒的面頰，慰問病人”