歷史建筑如何“活”起來(文化問答)

——訪香港特別行政區(qū)發(fā)展局副秘書長雷潔玉

　　建筑遺產(chǎn)數(shù)量龐大，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，其保護(hù)與利用在世界范圍內(nèi)一直面臨著困難與挑戰(zhàn)。近日，由國家文物局主辦的海峽兩岸及港澳地區(qū)建筑遺產(chǎn)再利用研討會(huì)在天津召開。來自海峽兩岸及港澳地區(qū)的專家、學(xué)者和管理者等，在兩天的會(huì)期中，聚焦“建筑遺產(chǎn)再利用”這個(gè)主題，以“分享、交流、發(fā)展”為宗旨，交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探尋文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的平衡發(fā)展之路。

　　近年來，香港在建筑遺產(chǎn)再利用領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際情況，從技術(shù)到管理都進(jìn)行了許多有益的嘗試，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。為此，記者采訪了香港特別行政區(qū)發(fā)展局副秘書長雷潔玉。

　　記者：香港在文物保護(hù)政策和措施上，有哪些探索？

　　雷潔玉：2007年特區(qū)政府成立發(fā)展局，明確該局統(tǒng)籌文物保育工作，局方擬定了一系列文物保育政策及措施，包括歷史建筑評(píng)級(jí)制度、文物影響評(píng)估、為保存私人歷史建筑提供經(jīng)濟(jì)誘因、協(xié)助私人擁有的獲評(píng)級(jí)歷史建筑進(jìn)行維修、推展文物保育及活化歷史建筑伙伴計(jì)劃等，務(wù)求在發(fā)展和保育本地文物之間取得平衡。

　　記者：歷史建筑產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，對(duì)于私人產(chǎn)權(quán)的歷史建筑，有什么有效的保護(hù)辦法？

　　雷潔玉：對(duì)于私人擁有的歷史建筑，我們用游說和經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)的方式，把文物古跡保存下來。另外，我們亦向私人擁有的已評(píng)級(jí)歷史建筑提供資助，使小型維修工程得以順利進(jìn)行。

　　記者：香港特別行政區(qū)政府推出了“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”，能否簡要介紹項(xiàng)目背景？

　　雷潔玉：政府于2008年推出活化計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃具有雙重目標(biāo)﹕既要保存歷史建筑，又要將之善加利用，以符合社會(huì)最大利益。透過該計(jì)劃，政府亦可推動(dòng)巿民積極參與歷史建筑的保存，提高他們對(duì)文物保育的認(rèn)識(shí)。支持社會(huì)企業(yè)發(fā)展，并創(chuàng)造特別是在地區(qū)層面的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　記者：項(xiàng)目的運(yùn)作模式是怎樣的？

　　雷潔玉：香港特別行政區(qū)政府會(huì)先在其擁有的閑置歷史建筑中物色一些適宜作活化再用的建筑納入活化計(jì)劃。項(xiàng)目由特區(qū)政府提供財(cái)政資助以應(yīng)付大型翻新工程的部分或全部費(fèi)用，讓非牟利機(jī)構(gòu)以社會(huì)企業(yè)形式把歷史建筑進(jìn)行活化再利用。如有需要，特區(qū)政府會(huì)提供一次性撥款，以應(yīng)付社會(huì)企業(yè)的開辦成本和最多在頭兩年?duì)I運(yùn)期間出現(xiàn)的赤字，上限為港幣500萬元。

　　具體過程是，非牟利機(jī)構(gòu)獲邀遞交建議書，活化歷史建筑咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)審議建議書。文物專員辦事處為獲選機(jī)構(gòu)提供一站式的技術(shù)支援服務(wù)，在項(xiàng)目營運(yùn)后，政府會(huì)擔(dān)任監(jiān)察角色。

　　記者：政府如何在此過程中進(jìn)行有效監(jiān)管？

　　雷潔玉：政府監(jiān)管包括獲選后準(zhǔn)備階段、工程進(jìn)行階段、運(yùn)營階段的監(jiān)管，政府還規(guī)定建筑物開放予公眾的程度。在運(yùn)營階段將確立一套監(jiān)察表現(xiàn)系統(tǒng)，包括定期進(jìn)行檢閱探訪、不定期進(jìn)行突擊巡查、就個(gè)別已確定或可能不足之處進(jìn)行改善及糾正有關(guān)不足。如經(jīng)多次勸告，有關(guān)機(jī)構(gòu)仍未達(dá)到一定的服務(wù)水平，政府有權(quán)終止與該機(jī)構(gòu)的租約。

　　記者：“活化計(jì)劃”中，最看重什么？

　　雷潔玉：在落實(shí)政策時(shí)，我們將充分考慮社會(huì)的發(fā)展需要、尊重私有產(chǎn)權(quán)、衡量財(cái)政狀況，同時(shí)鼓勵(lì)跨界別合作，以及持有者和社會(huì)大眾的積極參與。活化后的建筑是否能夠自負(fù)盈虧、能否可持續(xù)發(fā)展，是我們看重的。建筑建議的用途必須以社會(huì)企業(yè)形式經(jīng)營，并且需在開業(yè)兩年后能達(dá)到自負(fù)盈虧。

　　記者：能否提供一個(gè)活化計(jì)劃的成功案例？

　　雷潔玉：香港活化“雷生春”項(xiàng)目就是把一棟由雷氏家族捐獻(xiàn)的唐樓建筑，活化為一所現(xiàn)代化中醫(yī)藥保健中心“雷生春堂”。

　　雷氏家族捐贈(zèng)“雷生春”，政府注資港幣2900萬元作翻新歷史建筑的費(fèi)用，浸會(huì)大學(xué)為活化“雷生春”付出大量的心力，社會(huì)上的持股者在不同的崗位參與這個(gè)活化項(xiàng)目，才使這處過去的藥房獲得了新生命，并成為集中醫(yī)藥保健服務(wù)、公共健康教育、歷史文化展覽于一身，為市民提供多元化的中醫(yī)藥保健中心。