學(xué)校藝術(shù)教育是實(shí)施美育的重要途徑，藝術(shù)教育的發(fā)展?fàn)顩r直接決定了學(xué)校美育的教學(xué)質(zhì)量與發(fā)展水平。近年來，學(xué)校藝術(shù)教育取得了較大的發(fā)展，藝術(shù)教育的育人功能日益凸顯，學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)普遍得到提升，大中小學(xué)相互銜接的藝術(shù)教育課程體系初步建立，課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和校園文化三位一體的藝術(shù)教育發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成。

　　但是，美育仍然是學(xué)校教育中的薄弱環(huán)節(jié)，還不能適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，不能滿足廣大青少年獲得全面發(fā)展的需求。當(dāng)前，學(xué)校美育存在的主要問題是專職藝術(shù)教師嚴(yán)重短缺，優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育資源相對(duì)不足，藝術(shù)教育的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立。解決當(dāng)前美育存在的問題，應(yīng)當(dāng)以立德樹人為宗旨，堅(jiān)持教育綜合改革，抓住問題癥結(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，破解制約美育發(fā)展的難題，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)學(xué)校美育在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。

　　在美育實(shí)施途徑上，確保開齊開足藝術(shù)課程，并突出藝術(shù)學(xué)科與其他相關(guān)學(xué)科的有機(jī)融合，擴(kuò)大學(xué)校藝術(shù)教育活動(dòng)的受益面，面向全體學(xué)生。普通高等院校要把公共藝術(shù)教育納入本/專科教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)可供學(xué)生選擇的公共藝術(shù)課，并實(shí)行學(xué)分管理。各中小學(xué)校要根據(jù)國(guó)家課程方案規(guī)定的課時(shí)，開齊開足音樂/美術(shù)課，藝術(shù)課程不能以任何理由被擠占。特別是要讓每一所農(nóng)村學(xué)校都能開齊音樂/美術(shù)課，這樣才能把美育落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)美育的公平性。同時(shí)，各級(jí)各類學(xué)校都要推進(jìn)藝術(shù)學(xué)科與其他相關(guān)學(xué)科的有機(jī)融合,整合各個(gè)學(xué)科的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，形成育人的合力，更好地發(fā)揮美育對(duì)于立德樹人的特殊功能。要扭轉(zhuǎn)目前課外藝術(shù)活動(dòng)覆蓋面不廣的現(xiàn)狀，以大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)為載體，組織各種學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)和興趣小組，借助社會(huì)文化藝術(shù)資源，因地制宜開展豐富多彩的藝術(shù)活動(dòng)，讓每個(gè)學(xué)生都能夠參與藝術(shù)實(shí)踐，學(xué)會(huì)一項(xiàng)藝術(shù)活動(dòng)技能，培養(yǎng)審美情趣，提高藝術(shù)修養(yǎng)。

　　在美育資源配置上，重點(diǎn)解決專職藝術(shù)教師短缺問題。最近10年，全國(guó)基礎(chǔ)教育階段的藝術(shù)教師人數(shù)已經(jīng)從2001年的41萬人增長(zhǎng)到2011年的57萬人。但是，根據(jù)國(guó)家課程計(jì)劃規(guī)定課時(shí)數(shù)的教學(xué)需求，目前中小學(xué)這一塊音樂/美術(shù)教師的缺額數(shù)還比較大。專職藝術(shù)教師短缺，長(zhǎng)期以來一直是影響藝術(shù)教育質(zhì)量、制約美育發(fā)展的一塊短板。針對(duì)這一實(shí)際情況，一方面要加大高等師范院校音樂/美術(shù)教育專業(yè)的人才培養(yǎng)力度，從數(shù)量和質(zhì)量上滿足各級(jí)各類學(xué)校藝術(shù)教育的需求。另一方面，各級(jí)政府要明確職責(zé)，制定配齊中小學(xué)音樂/美術(shù)教師的路線圖和時(shí)間表。要加強(qiáng)地區(qū)統(tǒng)籌，通過“區(qū)域交流”、“對(duì)口聯(lián)系”、“下鄉(xiāng)巡教”、“兼職”等方式，集中解決農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教師短缺的矛盾。同時(shí)依托國(guó)家實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)美育信息化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，讓廣大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族貧困地區(qū)都能夠享受到優(yōu)質(zhì)美育資源。

　　在美育機(jī)制創(chuàng)新上，采取突破性的舉措，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立藝術(shù)教育評(píng)價(jià)制度。藝術(shù)教育評(píng)價(jià)制度包括學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)評(píng)價(jià)制度、學(xué)校藝術(shù)教育評(píng)價(jià)公示制度和藝術(shù)教育年度報(bào)告制度。長(zhǎng)期以來，在一紙?jiān)嚲矶ńK身的應(yīng)試教育機(jī)制下，在“標(biāo)準(zhǔn)化”考試的僵化模式下，藝術(shù)教育由于其自身的學(xué)科特殊性，一直沒有建立和完善系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與完備的評(píng)價(jià)機(jī)制。藝術(shù)教育評(píng)價(jià)的缺位一直是制約美育發(fā)展的難題，破解這一難題才能確立美育應(yīng)有的地位，切實(shí)改進(jìn)美育教學(xué)，使美育真正成為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的有效途徑。

　　當(dāng)前，改進(jìn)美育的重點(diǎn)在基礎(chǔ)教育階段。基礎(chǔ)教育階段覆蓋人數(shù)最多，關(guān)乎全國(guó)2億中小學(xué)生；覆蓋面最廣，關(guān)乎全國(guó)城鄉(xiāng)30余萬所中小學(xué)校；而且對(duì)于一個(gè)人的終身發(fā)展關(guān)系最為密切，具有重要的奠基性作用。把基礎(chǔ)教育階段的美育抓好，讓全國(guó)中小學(xué)生都成為美育的受惠者和得益者，這就為實(shí)現(xiàn)教育公平添上了一塊厚實(shí)的基石。

　　（作者系教育部副部長(zhǎng)）