彭德懷在前線 徐肖冰 攝

　　中國攝影著作權協會（以下簡稱“攝著協”）是中國唯一一個從事攝影家著作權集體管理工作的機構，不久前，攝著協收到人民教育出版社交付的140萬元攝影作品版權使用費，這是自2001年《著作權法》頒布以來，教科書出版社第一次成規模地向攝影著作權人支付版稅，也創下教科書出版社向攝影著作權人一次性付酬過百萬的紀錄。

　　體育賽場上，每一項紀錄的改寫都需要運動員在年復一年的艱苦訓練中付出數不清的汗水，攝影作品為教科書所用而攝影家卻得不到相應回報的歷史被終結，也需要權利人和著作權集體管理組織付出長期的努力。在2011年，攝著協依據著作權法等法律法規，與數家教科書出版社進行溝通與談判，并發揮熟悉攝影資源的專業能力，協助出版社一一核對每冊教科書所使用的攝影作品，依照法律規定認真核實權利信息。最終雙方核實了7000余幅攝影作品的版權信息，在國家尚未出臺教科書法定許可付酬標準的情況下，經過認真討論，最終確定了對每幅攝影作品的付酬標準。近日，記者對攝著協副總干事林濤進行了專訪。

　　記者：在我國，過去教科書攝影作品的使用和付酬情況是怎樣的？

　　林濤：客觀講，過去教科書使用攝影作品在付酬問題上還是存在一些問題的。九年義務教育和國家規劃類高中教科書大量使用了攝影作品，在我們調查的教科書中每一冊都不同程度地使用了攝影作品，少的十幾幅幾十幅，多的上百幅。這么大數量的攝影作品被教科書所使用，而付酬工作做得不是很理想，之所以產生這種情況，原因是多方面的。例如，攝影著作權人數量很大，出版社很難一一找到，自然導致稿酬發不出去。還有一個原因就是個別出版社版權意識淡薄，沒有認真尋找相關著作權人，也使得稿酬難以到達權利人手中。

　　這些情況都說明，教科書編輯和出版者方面，要認真領會《著作權法》有關規定，提高對著作權保護的認識，履行好法律賦予的責任和義務，積極與著作權集體管理組織進行合作，只有這樣才能有效地落實教科書“法定許可”的法律規定。

　　記者：攝著協成立以來，召開了全國20家重點教材編輯和出版機構參加的會議，就攝影和美術作品在教科書中“法定許可”使用付酬進行了專題研討，并走訪了在京的各重點教材出版社，對國家九年義務教育和規劃類高中教科書使用攝影作品進行了較為全面的調查。那么根據這項調查，目前教科書使用攝影作品的整體情況、數量和使用規律是怎樣的？

　　林濤：我們調查所涉及到的所有教科書都大量使用了攝影作品，這一點出乎我們的預料，其中一家較大出版社出版的350冊九年義務教育和高中教科書，使用了18000余幅攝影作品，平均每冊使用50幅，小一點的教科書出版社每冊書使用攝影作品的數量也不少于這個水平。另外，在教科書中為攝影著作權人署名普遍做得不理想，很少能在教科書中看到攝影家的名字。還有，教科書所使用的攝影作品印刷質量不好，有些甚至有損原作的形象，這些都是較為普遍的現象。

歡迎志愿軍歸國  呂厚民 攝

　　記者：人教社與中國攝影著作權協會簽約，在國內教科書出版單位中創造了先例，攝著協與教科書出版社是如何就教科書攝影作品付酬進行接洽的？

　　林濤：把教科書“法定許可”法律規定落到實處，幫助出版社把難以分配的攝影作品使用費分配出去，使相關權利人得到這些使用費，是法律授予攝著協的職能。由于教科書出版社對《著作權法》熟悉程度參差不齊，對落實這項法律規定理解和認識程度不一，我們在做這項工作時確實用了很多時間費了很多周折。從2010年下半年攝著協與北京四家教科書出版社開始接觸，到去年底攝著協收到第一筆作品使用費，整整用了一年半的時間。從《著作權法》的規定來說，教科書可以對這些攝影作品以“法定許可”的方式，不經過攝影家的許可就拿來使用，實際上對著作權人的權利進行了一定程度的限制，攝影家是做出了犧牲的。他們為了支持教育事業的發展放棄了自己的一些權利，我們的教材編輯和出版者應該給予他們應有的尊重。可是，我們在與個別出版社接觸時甚至聽到“我們使用他們的作品是瞧得起他們”這樣難以入耳的語言。所以，我們感受到，要真正把這項法律規定落到實處，還有很多的工作要做。不過，這里要強調人民教育出版社確實起到了表率作用，在為攝影著作權人付酬問題上帶了一個好頭。這也正如教育部的有關領導在攝著協和人教社簽約儀式上所闡述的：“此次簽約，在國內教科書出版單位中再創先例，表明人教社愿意積極履行對攝影作品著作權人的付酬義務，在我國教育界和出版界樹立起遵紀守法的好榜樣。”

　　記者：與人民教育出版社的使用費標準是如何確定的？著作權人對此反應如何？

　　林濤：攝著協與人教社經過友好協商達成了付酬協議，這一成果來之不易，要知道，我們雙方是在沒有國家付酬標準的情況下達成了協議，這需要雙方都拿出足夠的信任。我們在與各教科書出版社商談時，始終秉承對權利人負責、對出版社負責、對法律負責、對社會負責的精神，我們認為做好教科書“法定許可”使用收費和分配工作，實際上是把十年來沒有得到很好落實的法律規定落到實處。我們與人教社的付酬標準是經過了認真思考和反復推敲后確定的，權利人對這個標準基本上是認可的。人教社在全國眾多教科書出版社中率先向攝影著作權人支付使用費，這一開先河之舉得到了廣大攝影著作權人的歡迎。攝影家紛紛表示，人教社向攝影家支付的并不僅僅是作品的使用費，這還體現了人教社對攝影家的尊重。

　　要做好教科書“法定許可”付酬工作，首先是集體管理組織與出版社之間建立相互信任，雙方都要對這項工作有充分的認識。我認為，集體管理組織與出版社之間不是敵對的雙方，而是合作的伙伴，我們共同的責任是把這項法律規定的工作做好。我們在與人教社的合作中進行了充分的溝通，在一些重要問題上雙方都要有正確的認識，對一些小問題求同存異。

　　不過，我在前面談到，由于各方對這項法律規定認識不同、理解各異，攝著協接下來要做的工作還很多，仍然很艱難。目前，最重要的是國家應盡快出臺具體的、有著高度指導價值的付酬辦法，攝著協和出版社對此都很期待。

　　記者：人教社交付的140萬元攝影作品使用費分配情況如何？推進付酬工作的難度在哪里？

　　林濤：要落實好教科書“法定許可”法律規定，依法收費只是第一步，接下來要做的就是把這些使用費的分配工作做好。其實，我們在與出版社進行接觸的同時，已經為分配工作開始做準備。除了要利用好我們熟悉的攝影家資源、熟悉的攝影作品資源的條件進行分配外，我們正在建立科學的、通過互聯網公示的辦法尋找那些“三無攝影作品”的著作權人。所謂“三無”就是無署名、無作品名稱、無權利人任何信息。總之，做好教科書使用費的分配工作也要緊緊依靠會員和廣大攝影家，只有得到他們的支持和幫助才能把這項工作做好。

　　（本文所配圖片由攝著協提供）