俄羅斯電視廣播業(yè)在蘇聯(lián)解體后的20余年間可謂滄海劇變。蘇聯(lián)解體之時(shí)，國(guó)家和蘇共的意識(shí)形態(tài)宣傳工具一夜之間化為烏有，取而代之的是新政體下的利益部門(mén)和資本寡頭的盈利工具。而在短短數(shù)年之后，國(guó)家傳媒又重歸這一領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，與私有傳媒競(jìng)爭(zhēng)話(huà)語(yǔ)權(quán)和市場(chǎng)份額。回顧俄羅斯電視傳媒這一跌宕起伏的歷史變遷，考察和解讀形成這些歷史變遷背后錯(cuò)綜復(fù)雜的成因，有助于我們了解俄羅斯電視媒體的前世與今生，思考這一變遷的價(jià)值所在。俄羅斯20余年電視廣播發(fā)展大致可以劃分為3個(gè)時(shí)期：

　　1990-1995

　　這一時(shí)期，俄羅斯電視廣播傳媒的管理部門(mén)是蘇聯(lián)國(guó)家廣播電視委員會(huì)。其下屬部門(mén)和所有與廣播電視相關(guān)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)只能通過(guò)委員會(huì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政撥款。國(guó)家廣電委員會(huì)行使貫徹黨和政府的意識(shí)形態(tài)方針和政策的職權(quán)。1990年在央視第二頻道的基礎(chǔ)上建立俄羅斯電視臺(tái)。而第一頻道則兼具意識(shí)形態(tài)和信息廣播功能。同時(shí)央視又開(kāi)播了2×2頻道，其主要任務(wù)是制作和播出廣告。

　　1991年3月13日，俄羅斯電視（PTP）在第二頻道開(kāi)播。同年企業(yè)家伊琳娜和季米特里·列斯涅夫斯基開(kāi)辦了第一家獨(dú)立電視制作公司REN-TV。就此，蘇聯(lián)廣電委員會(huì)在電視播出的壟斷繼電臺(tái)廣播壟斷被打破之后也被打破了。這期間在央視一頻道的基礎(chǔ)上組建了股份制電視公司“奧斯坦金諾”。與此同時(shí)，俄羅斯境內(nèi)的私人電視公司也在迅速滋長(zhǎng)和蔓延。這類(lèi)公司有3種類(lèi)型：節(jié)目播出類(lèi)、節(jié)目制作類(lèi)和節(jié)目分銷(xiāo)類(lèi)。

　　這一時(shí)期具有廣播電視傳媒市場(chǎng)最初形成的特質(zhì)，電視節(jié)目基本上自主生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，其生產(chǎn)依賴(lài)于之前的國(guó)家電視生產(chǎn)基礎(chǔ)。大部分電視廣告公司都是在某些機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下運(yùn)作的。而這些機(jī)構(gòu)的投資方則常常因?yàn)殡娨暀C(jī)構(gòu)的管理方式而爭(zhēng)吵不休，甚至大打出手。

　　這一時(shí)期，金融寡頭B·別列佐夫和B·古辛分別建立了自己的傳媒集團(tuán)。他們因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益和政治利益相似而相互排斥、對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)。他們?cè)谒接谢^(guò)程中總是在不斷為將國(guó)家資源劃為囊中之物而爭(zhēng)奪不休。

　　時(shí)至上世紀(jì)90年代中期，俄羅斯廣播電視的廣告市場(chǎng)已被寡頭們瓜分殆盡。電視媒體成為許多區(qū)域賺錢(qián)的商品，而下一個(gè)時(shí)期則是傳媒大亨們各顯身手、開(kāi)疆拓土的時(shí)期。

　　1996-1999

　　這一時(shí)期被俄羅斯研究者稱(chēng)之為“寡頭資本主義階段”。上世紀(jì)90年代中期，大部分俄羅斯大眾傳媒可以說(shuō)已經(jīng)完全置于國(guó)內(nèi)金融集團(tuán)行政、財(cái)政和意識(shí)形態(tài)的控制之下。

　　上世紀(jì)90年代初，俄羅斯平面媒體的需求量急劇下降，出版份額急劇減少。這些傳統(tǒng)媒體第一次感受到生存的壓力以及對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼和資金來(lái)源的渴求。

　　蘇聯(lián)時(shí)期，電子媒體與其它平面媒體一樣享受?chē)?guó)家撥款待遇。平面媒體還有一個(gè)資金來(lái)源，就是通過(guò)國(guó)營(yíng)發(fā)行機(jī)構(gòu)“蘇聯(lián)發(fā)行”的零售。而在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，大眾傳媒的國(guó)家撥款被取消，改為自負(fù)盈虧；平面媒體的訂戶(hù)和零售系統(tǒng)的收入份額大大縮小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直到今天平面媒體這一收入的份額仍不足地方大眾出版物銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)的百分之三十。

　　俄羅斯中央地區(qū)廣播電視媒體私有化速度比其它地區(qū)快得多。這期間的大型電視公司或頻道只要有資金入賬，不管來(lái)源如何，一律照單全收，并根據(jù)投資者的要求編播制作節(jié)目。投資者們獲得了這些媒體的控制權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。金融寡頭和工業(yè)集團(tuán)向大眾傳媒大量注資，其用意不僅在于商業(yè)利潤(rùn)，更加在意的是表達(dá)其政治主張的話(huà)語(yǔ)權(quán)。他們對(duì)旗下的報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)的編播人員有明確的任務(wù)規(guī)定，以此影響公眾的意見(jiàn)和政治精英的態(tài)度，進(jìn)而在國(guó)家結(jié)構(gòu)中游說(shuō)并建立自己的利益集團(tuán)。當(dāng)然，最終目的是實(shí)現(xiàn)該集團(tuán)合法存在于國(guó)家或省級(jí)政權(quán)制度中。除此之外，商業(yè)廣告的巨大利潤(rùn)也極具誘惑。

　　政治和資本之間形成的密切關(guān)系是這一階段俄羅斯最為顯著的特點(diǎn)。“政治是經(jīng)濟(jì)的集中反映”這句名言，在當(dāng)時(shí)的俄羅斯現(xiàn)實(shí)中找到了最好的注解。

　　金融及工業(yè)寡頭不僅從大眾傳媒獲取豐厚利潤(rùn)，而且也從意識(shí)形態(tài)的影響中受益。例如，葉甫根尼·克謝列夫在HTV頻道開(kāi)辦的欄目總結(jié)，其觀(guān)點(diǎn)常常取決于該頻道擁有者古辛斯基與政權(quán)沖突的程度。如此的信息大戰(zhàn)一直伴隨著切爾諾·梅爾金政府的下臺(tái)（1998年3月）、基里連科政府的下臺(tái)（1998年8月）和普利馬科夫政府的下臺(tái)（1999年）。

　　盡管媒體表現(xiàn)出不同的政治傾向，但是新形式和新內(nèi)容的電視廣播主體還是在不斷地產(chǎn)生和發(fā)展。這些電視頻道一般含有國(guó)家和私人的經(jīng)濟(jì)成分。1996年CTC頻道和MY3-TV（分米）頻道創(chuàng)建。1997年1月REN-TV廣播公司創(chuàng)建。同年3月在國(guó)家第五頻道的基礎(chǔ)上恢復(fù)開(kāi)播文化頻道。1998年新的分米頻道THT和MTV-俄羅斯開(kāi)播。

　　1998年8月的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)俄羅斯電視業(yè)是一次較大的沖擊。隨著政治形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)狀況的惡化，電視廣播的任務(wù)開(kāi)始向捍衛(wèi)國(guó)家穩(wěn)定的方向轉(zhuǎn)變。這一年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)向人們清楚地展示了俄羅斯的傳媒環(huán)境脫離不開(kāi)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。1998年下半年電視廣播處境艱難，大部分國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尚未見(jiàn)到復(fù)蘇的跡象。但是，作為大眾傳媒中最活躍的媒體——電視，卻在俄羅斯這一最新的歷史階段呈現(xiàn)兩個(gè)方面的積極變化：第一個(gè)變化是電視功能的變化，開(kāi)辦了不同形式和功能的電視臺(tái)。第二個(gè)變化是大眾傳媒領(lǐng)域法制的建立健全。鑒于對(duì)后危機(jī)時(shí)代的思考，人們意識(shí)到大眾傳媒領(lǐng)域以及廣告業(yè)的立法尚滯后于俄羅斯民眾的期待和要求。隨后，出臺(tái)的一系列涉及大眾傳媒領(lǐng)域的法律法規(guī)都為國(guó)家杜馬所批準(zhǔn)實(shí)施，但實(shí)際效果要大打折扣。違規(guī)之處常被冠之以各種堂皇的借口，或者以打擦邊球的方式來(lái)規(guī)避法規(guī)。

　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)給體制上帶來(lái)的教訓(xùn)迫使整個(gè)大眾傳媒管理系統(tǒng)著手改革。1999年7月，隸屬于重組的印刷廣播電視及大眾傳媒事業(yè)部的聯(lián)邦廣播電視局創(chuàng)建。該局由傳媒大亨米哈伊爾·列森主持。列森是國(guó)際視頻通訊社的老板，也就是國(guó)家高級(jí)公務(wù)員，但同時(shí)把持著自己經(jīng)營(yíng)的商業(yè)系統(tǒng)。他的這種雙重身份在俄羅斯當(dāng)代電視史上具有特殊性，是國(guó)家和傳媒之間商業(yè)利益互動(dòng)的典型實(shí)例。

　　從2000年至今

　　國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的更換是這一時(shí)期劃分的客觀(guān)依據(jù)。鮑里斯·葉利欽的退休以及弗拉基米爾·普京的上臺(tái)和成功連任等，俄羅斯當(dāng)代歷史上的重大事件不可能不對(duì)傳媒造成影響，特別是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中私營(yíng)成分與國(guó)家結(jié)構(gòu)的關(guān)系發(fā)生比例調(diào)整的那些領(lǐng)域。

　　這一時(shí)期的俄羅斯國(guó)家電視廣播初步完成對(duì)傳媒領(lǐng)域國(guó)家壟斷體制的確定。但在播出內(nèi)容和數(shù)量方面仍以私企制作的節(jié)目為主。當(dāng)然，國(guó)家媒體并沒(méi)有放棄對(duì)收視的影響力，與私營(yíng)媒體展開(kāi)了收視率的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。起先，私營(yíng)的OPT自2000年至2005年一直保持收視冠軍，但2005年之后俄羅斯頻道躍居其上，后穩(wěn)居收視之冠。

　　而兩位傳媒寡頭鮑里斯·別列佐夫和弗拉基米爾·古辛斯基在政治上的爭(zhēng)權(quán)奪利，最終在國(guó)家采取綜合利用經(jīng)濟(jì)及行政手段的作用下土崩瓦解，從而喪失了對(duì)公眾信息的影響力。

　　這一時(shí)期俄羅斯不同所有制傳媒之間的話(huà)語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)斗甚為激烈。各方都以維護(hù)言論自由和公民知情權(quán)為借口，代表各自利益操縱輿論和導(dǎo)向。而這種爭(zhēng)斗又很道貌岸然地將商業(yè)目的隱藏在政治訴求之下，成功者不乏其人。例如CTC電視公司因此而發(fā)展成為很強(qiáng)勢(shì)和有影響的電視廣播網(wǎng)，甚至使整個(gè)電子傳媒市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)都發(fā)生了改變。

　　這時(shí)期發(fā)生了許多重大事件，比如庫(kù)爾斯克核潛艇事故、諾爾特-奧斯特人質(zhì)事件及別斯蘭悲劇等一系列恐怖事件，媒體對(duì)這些事件的報(bào)道產(chǎn)生了不同程度的混亂，反映出俄羅斯這一階段電視媒體發(fā)展的不確定性和復(fù)雜性，也反映出當(dāng)時(shí)傳播法的不完善——包括部分平面媒體、電視及廣播媒體所有權(quán)和歸屬不清的問(wèn)題。為了從法律上規(guī)范傳媒生產(chǎn)和市場(chǎng)，俄羅斯發(fā)表了《俄記協(xié)關(guān)于2004—2007年發(fā)展大眾傳媒法規(guī)的建議》。該建議明確提出“發(fā)展大眾傳媒領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上的法律法規(guī)”，指出大眾傳媒作為商業(yè)結(jié)構(gòu)的功能發(fā)揮與傳媒環(huán)境不相適應(yīng)，其正常的創(chuàng)建和活動(dòng)缺乏相適應(yīng)的法律基礎(chǔ)。建議認(rèn)為，必須以“反映大眾傳媒領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系特征的聯(lián)邦法律來(lái)補(bǔ)充現(xiàn)行的大眾傳媒法”。

　　在這樣一系列法律法規(guī)的制定和實(shí)施下，俄羅斯電視傳媒在體制和所有制的改造中步入了良性的發(fā)展軌道。國(guó)家和私營(yíng)的電視頻道各自的目的和定位越來(lái)越清晰。這一時(shí)期俄羅斯電視傳媒最突出的特點(diǎn)是頻道向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。比如國(guó)家頻道第一頻道和俄羅斯頻道等就成為關(guān)注社會(huì)政治的受眾們的首選頻道，而CTC和THT等私營(yíng)頻道則屢創(chuàng)娛樂(lè)節(jié)目收視率的新高。國(guó)家頻道和私營(yíng)頻道在節(jié)目、欄目制作水準(zhǔn)上有高有低，但競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果大相徑庭。有的欄目贏得較高的贊譽(yù)，有的欄目則因監(jiān)管力度的松懈而庸俗不堪，遭到批評(píng)。特別是色情、暴力等場(chǎng)面的過(guò)多泛濫而引發(fā)不小的社會(huì)問(wèn)題。這一問(wèn)題帶有世界通病，需要全球電視界高度重視。