《著作權(quán)法》修訂草案第三稿變化明顯 權(quán)利內(nèi)容普遍增加 授權(quán)機制有重大調(diào)整 

　　光明日報北京10月30日電 記者劉彬從今天在京召開的《著作權(quán)法》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上獲悉，經(jīng)過兩次向社會各界以及專家學(xué)者公開征求意見，并對具體意見和建議認真梳理、反復(fù)論證后，《著作權(quán)法》修訂草案第三稿形成。

　　相比前兩稿，第三稿采納了不同利益主體形成的基本共識，吸收了理論有依據(jù)、實踐有需要的意見和建議，呈現(xiàn)四個特點。

　　——體例結(jié)構(gòu)明顯變化。在邏輯上章節(jié)設(shè)置遵循了先“權(quán)利內(nèi)容”后“限制”、“行使”的順序，將現(xiàn)行法“相關(guān)權(quán)”章節(jié)排列順序提到了“權(quán)利限制”、“權(quán)利行使”等章節(jié)之前；在結(jié)構(gòu)上將“權(quán)利內(nèi)容”與“權(quán)利限制”分章設(shè)計，增加了“權(quán)利限制”章節(jié)。同時，單章設(shè)立“技術(shù)保護措施和權(quán)利管理信息”，變“法律責(zé)任和執(zhí)法措施”章節(jié)為“權(quán)利保護”章節(jié)。

　　——權(quán)利內(nèi)容普遍增加。此次修訂過程中，特別注重對智力創(chuàng)作成果的尊重，無論是著作權(quán)人還是相關(guān)權(quán)人其權(quán)利內(nèi)容都得到了不同程度的增加。在著作權(quán)方面，增加了美術(shù)作品的追續(xù)權(quán)，延長了攝影作品的保護期；在相關(guān)權(quán)方面，增加了表演者的出租權(quán)以及在視聽作品中的獲酬權(quán)，增加了錄音制作者在他人以播放和公開傳播的方式使用其錄音制品的獲酬權(quán)，將廣播電視組織享有的權(quán)利由“禁止權(quán)”改為“專有權(quán)”。

　　——授權(quán)機制和交易模式重大調(diào)整。此稿改變了現(xiàn)行《著作權(quán)法》有關(guān)法定許可制度設(shè)計存在的“使用者只享有使用作品的權(quán)利、不承擔(dān)付酬義務(wù)”的缺陷，提高了作品使用者適用“法定許可”的門檻，強化了使用者向著作權(quán)人支付報酬的責(zé)任。第三稿在保護著作權(quán)人權(quán)利的前提下，設(shè)計了以“會員制為主、非會員制為輔”的著作權(quán)集體管理制度，最大限度地保護數(shù)量最多但自身卻又“無維權(quán)意識、無立法話語權(quán)、無維權(quán)能力”的廣大著作權(quán)人的權(quán)利。

　　——著作權(quán)保護水平顯著提高。這也是本次修訂著作權(quán)法的主要目標(biāo)之一，修訂草案此稿增加了行政執(zhí)法措施，規(guī)定了權(quán)利人選擇損害賠償?shù)姆绞剑岣吡朔ǘㄙr償標(biāo)準(zhǔn)，增加了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，擴大了侵權(quán)者過錯推定的范圍，完善了技術(shù)保護措施和權(quán)利管理信息制度，進一步提高了著作權(quán)保護水平。