認識差異、政策條塊分割、缺乏統(tǒng)一認證標(biāo)準(zhǔn)，造成文化企業(yè)認定困難，規(guī)劃報批、發(fā)改立項和稅費減免都受到不同程度的影響，對各地開展文化項目招商、建設(shè)大型文化項目和推動文化企業(yè)發(fā)展形成了障礙。為此，全國政協(xié)委員、河北省滄州市政協(xié)副主席、市文聯(lián)名譽主席何香久呼吁——

盡快規(guī)范文化企業(yè)認定

　　“近幾年，由于在文化企業(yè)的認定方面缺乏標(biāo)準(zhǔn)，直接造成地方宣傳文化、規(guī)劃、土地、發(fā)改、財稅等部門都遵循上級主管部門文件規(guī)定，對文化企業(yè)認定出現(xiàn)認識差別和政策條塊分割，文化企業(yè)得不到權(quán)威認定，規(guī)劃報批困難，土地價格不能優(yōu)惠，發(fā)改立項和稅費減免都會受到不同程度影響，對各地開展文化項目招商、建設(shè)大型文化項目和推動文化企業(yè)發(fā)展形成了障礙。”全國政協(xié)委員、河北省滄州市政協(xié)副主席、市文聯(lián)名譽主席何香久在全國政協(xié)十二屆一次會議上列舉了這一問題的緊迫性和嚴(yán)峻性。

　　何香久表示，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在不均衡現(xiàn)象，一些制約發(fā)展的瓶頸亟待破解。尤其是文化企業(yè)的認定還不規(guī)范。雖然國家統(tǒng)計局先后下發(fā)了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（國統(tǒng)字［2004］24號）的通知，和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2012》，規(guī)范文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的口徑、范圍，指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計工作，對文化產(chǎn)業(yè)及其分類進行了界定，但是，對文化企業(yè)的認定還缺乏標(biāo)準(zhǔn)。何香久以某省會城市為例介紹說，該市一個文化企業(yè)的認定，要由當(dāng)?shù)厥∥麄鞑俊⑹形麄鞑亢褪形幕值葐挝还餐鼍咦C明。在該地著力改善兩個環(huán)境建設(shè)中，就有企業(yè)提出由于缺乏文化企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)，造成企業(yè)得不到權(quán)威認定，報批困難。這直接制約了文化企業(yè)的發(fā)展。

　　對于如何掃除這一體制機制障礙、推動文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，何香久建議建立和完善文化產(chǎn)業(yè)項目和文化企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)。由發(fā)改部門牽頭，組織宣傳文化、規(guī)劃、國土、財稅等部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定出臺《文化企業(yè)認定暫行辦法》。文化企業(yè)項目確定主要遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：一是文化設(shè)施及配套公共文化設(shè)施建筑用地面積占地塊總面積必須達到一定比例（至少要超過60%）以上；二是文化設(shè)施建設(shè)投資及相關(guān)文化設(shè)備、管理費用等投入總額占項目投資總額必須達到一定比例（至少要超過60%）以上；三是入圍企業(yè)的主營業(yè)務(wù)屬于文化產(chǎn)業(yè)核心層，主營收入、稅前利潤和凈資產(chǎn)等經(jīng)濟指標(biāo)符合國家有關(guān)規(guī)定；四是與文化業(yè)務(wù)相關(guān)的主營收入在總收入中所占比重60%以上；五是要有一定的規(guī)模和特色，自主開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品收入占主營收入的50%以上。如動漫游戲業(yè)的企業(yè)年產(chǎn)動畫分鐘數(shù)、旅游業(yè)的企業(yè)年接待游客數(shù)、演藝業(yè)的企業(yè)年演出場次、文化會展業(yè)的企業(yè)舉辦大型會展活動次數(shù)和展會面積等等，都要達到一定的規(guī)模。暫行辦法經(jīng)過一段時間運行后，再進行修改、完善。

　　何香久同時呼吁，各地要成立專門的認證機構(gòu)，由發(fā)改、宣傳、規(guī)劃、國土、文化等部門抽調(diào)人員組成，對擬成立的文化企業(yè)根據(jù)《文化企業(yè)認定暫行辦法》進行認證。符合條件的企業(yè)，按文化企業(yè)立項，享受各種優(yōu)惠政策。